水利水电项目风险管理浅析

王磊　王恺

摘 要：性能良好的风险识别系统和管理体系是水利水电项目管理中的重要内容。简要阐述和分析了水利水电项目中的风险管理类型，从3个方面入手判定风险识别系统，并提出了相应的优化管理措施。

关键词：水利水电；风险识别系统；管理体系；工程设计

中图分类号：TV512 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.23.053

1 水利水电项目中的风险概述

水利水电项目建设之所以最具风险，是因为其工程规模大、建设周期长，而且设计、施工、承包等各个环节都存在极大的风险，稍有不慎就会给水利水电项目造成巨大的损失。总的来说，水利水电项目的风险可分为两类，即人为可规避风险和不可规避风险。

1.1 人为可规避风险

人为可规避风险是指通过人的主观努力、精心运作可以规避的风险。这类风险的产生完全是因为人主观不努力造成的，人的智力因素或非智力因素都会引发项目风险。根据调查和分析，施工质量差为水利水电项目埋下了较大的安全隐患，而项目设计不科学则是导致施工质量差的主要原因。

1.1.1 设计师考虑不周，勘探不充分

工程设计是工程建设的基础，所以，设计人员必须全面考虑项目中可能存在的风险及其风险度。这就要求所有的建筑设施都要经过科学预算，使其能够真正承受预测到的风险。因此，当设计师预测到地震、泥石流、洪水等自然灾害时，要求前期勘探工作要准备充分，调查要到位。只有这样，才能避免这些灾害给水利水电项目造成难以估量的损失。

1.1.2 建设和监督过程疏于管理

虽然我国加大了水利水电项目的投资力度，但是，却疏于对项目建设过程和监督过程的管理。尽管在项目建设方面建立健全了多项管理制度，但是，由于工作人员的责任心不强、监督不到位，风险依旧存在。受客观因素的限制，任何一个水电项目在施工过程中都要成立一个临时指挥部负责管理工作。这种陈旧的管理模式决定了项目存在风险的必然性。

1.1.3 水利水电建设质量不过关

水利水电建设是一项非常重要的工作，而水利水电管理部门为了做好这项工作可谓是费尽心血。但是，在项目施工过程中依然存在粗制滥造、违规操作的情况，最终导致桥梁坍塌、河堤决口等。

1.2 不可规避风险

不可规避风险是指人力没办法避免的各种风险，包括地质自然灾害、战争等。这些风险具有不可避免和破坏程度大的特点，出现最多的是地质自然灾害对水电项目的破坏。

2 水利水电项目风险识别系统的建立

在水利水电项目风险管理中，建立水利水电项目风险识别系统是非常重要的一项工作。各级管理者要进一步解放思想，全力以赴。在工作过程中，相关人员要做好以下3方面的工作：①明确水利水电项目从设计到施工各个环节存在哪些潜在的风险。在工作过程中，项目的主要领导要及时召开会议，集思广益，分析工作中可能遇到的风险，包括引发风险的原因、风险的破坏程度和风险的具体位置等。②识别引发这些风险的各种因素。在增强工作人员责任意识的前提下，要正确把握项目建设预知风险的变化规律，明确项目是否存在风险和风险的破坏程度，从而在项目工程建设环节实现对项目风险的控制。因此，水利水电项目各级管理者必须认真研究每一项风险，明确风险的构成因素，包括影响方式、影响方向和影响力度等。同时，在明确项目风险的相关内容后，要形成书面材料存档。③掌握项目风险可能导致的后果。识别水利水电项目中可能存在的风险因素，确保项目建设的质量。与此同时，要结合风险因素完成项目成本核算工作，牢固树立安全观念，切实做好工程质量保障工作。只有这样，才能基本控制项目风险可能引发的后果。但是，要做好这项工作并不容易。所以，在工作中，必须要加强项目管理人员队伍的建设，加大他们的业务培训力度，要求他们具备一专多能的素质，从而保证工程的顺利进行。

3 水利水电项目风险管理措施

水利水电与人门的日常生活息息相关。所谓“饮水思源”，人们在充分享受水电带给生活的便利之后，要向奋战在水利水电行业第一线的工作人员致敬。水利水电项目具有规模大、技术含量高的特点。鉴于水利水电项目中存在的风险，管理人员要采取行之有效的控制措施。

3.1 严把项目工程设计关

设计师在设计规划项目时，必须综合考虑水利水电项目建设中存在的各种外在风险和内在风险，设计出一套安全、有效的建设方案。同时，要做好施工过程中的监管工作，杜绝粗制滥造和偷工减料的情况发生。

3.2 要有团队协作意识

水利水电项目规模较大，工作分工细致、环环相扣、关系密切，大家要共同面对风险、承担风险。这就要求工作人员要有团队协作意识，不断完善风险管理机制，任何一个部门存在风险都会影响全局工作。要以预防为主，针对不同风险采用不同的控制措施，切实掌握规避风险、缓解风险、转移风险和自留风险的方法。

3.3 尽可能控制内在风险

水利水电项目的内在风险相对较多，所以，对风险的控制也相对容易一些。因此，要健全信息沟通机制，制订相应的风险管理制度，要求承包商进一步完善安全施工责任制和各种规章制度，切实做到安全施工。

4 结束语

水利水电项目建设是一项关系国计民生的工程，项目的风险管理是一项任重道远的工作。项目风险的复杂性和项目管理工作的艰巨性对从事水利水电项目风险管理的工作人员提出了较高的要求，即要提高业务素质，增强工作责任心，牢固树立“安全第一”的思想。这样才能将风险控制在最小的范围内。

参考文献

[1]潘旭能.浅谈水利水电工程项目风险管理[J].水利水电工程造价，2009（01）.

[2]王丽.代建制水利水电工程项目风险控制研究[J].城市建设理论研究，2011（22）.

〔编辑：白洁〕

Abstract： The risk identification system and management system is the important content of water conservancy and hydropower project management. This paper briefly expounds and analyzes the types of risk management in water conservancy and hydropower projects， from the three aspects of the risk identification system， and puts forward the corresponding optimization management measures.

Key words： water conservancy and hydropower； risk identification system； management system； engineering design