钱竹
“财政供养人员”,包括了党政机关干部、事业单位干部、两者的工勤人员和退休人员、农村部分领补助的村组干部,目前我国这一人群的规模约为5000万人。从经济视角考察,财政供养人员与GDP之比看,中国为39人/百万美元,大大高于发达国家,目前美国为2.31人/百万美元,日本为1.38人/百万美元。中国官员的数量超过美国近20倍。
改革开放以来,我国进入了建设市场经济的新时期。向市场经济转型给中国社会带来广泛而深刻的变化,其中也包括对政府的管理职能、管理方式以及管理行为的深刻影响。中国的改革是从计划经济到市场经济,但有趣的是,以市场为取向的改革恰恰是用计划经济的方法推进的,是政府主导的改革。政府不仅是改革和市场经济的设计者,也是实施者。
李克强总理提出,财政供养的人员只减不增;并且说中央政府将带头做起,一级做给一级看。另据悉,全国已经全面开展了清理“吃空饷”、在编不在岗人员专项整治工作。总理的讲话意味着官员的数量将会减少。中国历史上,多欲多求和清净无为两种模式总是相互交替,反映了政治发展的规律。随着市场经济的逐步建立和完善,政府功能的二次转型势在必行。政府功能复归常态,简政才能精兵。我们必须为总理减少行政审批事项、控制财政供养人员做出的努力点个赞。相信在未来,我国将逐步由大政府向小政府转型,随着行政审批事项的减少,我国的官员或将逐步转型,由审批型官员向服务型官员转变。endprint