基于产教融合的高职创业教育机制研究①

季跃东

（江苏工程职业技术学院，江苏 南通 226007）

基于产教融合的高职创业教育机制研究①

季跃东

（江苏工程职业技术学院，江苏 南通 226007）

高职创业教育尚未形成融入产学合作的人才培养机制，存在着高职创业教育各主体要素发挥作用不足、高职院校实施创业教育定位不够准确、与工学结合的人才培养模式融入度低、缺少产教融合背景下相关理论研究等问题。在产教融合制度下，应遵循多主体、自组织、协同共享的原则构建高职创业教育机制，做到政府主导与市场作用相结合，构建推进高职创业教育的导向机制，专业教育和创业教育相结合，构建高职专业教育与创业教育课程一体化融合机制，创业实践与专业实践相结合，建立创业实践教学与专业实践教学有效衔接机制，校政企合作加强创业基地建设，构建高职大学生创业孵化机制。

产教融合；高职；创业教育；机制

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确指出：“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。”指明了产教融合、校企合作是我国现代职教体系建设的方向，也是高等职业教育的人才培养的主要模式。创业教育是一门实践性很强的学科，必须要面向全体学生，融入人才培养全过程［1］，同样离不开产教融合，只有依托产教融合培养机制才能创新高职创业教育机制。

一、从产教融合视角分析，高职创业教育尚未形成融入产学合作的人才培养机制

纵观我国高校产教融合，校企协同是高职院校开展创业教育重要的保障机制。创业教育发轫于20世纪80年代末期，我国高校开展创业教育已有近20年的探索和积累，已经将创业教育纳入高等教育体系。［2］就高职教育而言，我国高职教育在20世纪末才得以快速发展，在21世纪初期形成办学规模，与本科教育相比创业教育起步晚，高职创业教育的理论研究和实践尚未融入人才培养的全过程教育机制。随着国家创业带动就业的战略推进和构建产教融合的现代职业教育体系的提出，创业教育在中国发展又到了一个新的转折点。对照产教融合、构建现代职业教育体系的要求，高职创业教育主要存在以下几个方面的问题。

（一）高职创业教育各主体要素发挥作用不足

高职创业教育20世纪90年代初期刚刚起步，发展至今，已经取得了一定成效。但是，目前高职创业教育主要以学校实施为主，主要教育实践活动还没有走出校园，尚未形成政府、行业、企业和高校多主体协调推进的机制。政府层面虽然已经出台了一些推进大学生创业教育的政策，但是与社会、行业和企业相关的创业优惠政策难以真正落到实处，缺乏法律保障体系，也缺少创业资金支持。行业、企业本是职业教育最大的受益者，也应是办学主体之一，但对推进大学生创业教育关注度低，在校企合作中难以提供学生创业教育实践平台，尚未建立创业教育培训和创业教育实践支撑和服务

体系。

（二）高职院校实施创业教育定位不够准确

创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，和学术教育、职业教育具有同等重要的地位。［3］部分高职院校对创业教育认识存在偏差，没有将创业教育定位为适应经济社会和国家发展战略需要。调查显示，大多数高职院校创业教育依附于就业教育，把创业教育作为提高毕业生就业率的一种手段，把学校创业教育和创业混为一谈，只是简单地向学生传授创业知识和创业技能，未能形成重视创业实践体验的、完整的创业教育课程体系。

（三）高职创业教育与工学结合的人才培养模式融入度低

创业教育作为一种教育体系，必须结合和渗透到现有的高职教育体系之中。目前我国职业教育已经在推进产教融合中形成了“订单式”培养、工学交替、校中厂、厂中校、“政、校、企”联动等校企合作育人模式，形成了“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的校企合作人才培养理念。但是，高职院校创业教育在顶层设计上还没有依托产教融合、工学结合的平台，融入高职人才培养体系，作为建设产教融合职教体系的重要组成部分，在制定专业教学计划时未能把创业意识培养、创业素质的提升作为创业教育的主要内容融入专业教育教学过程之中，渗透到理论和实践教学的课程体系，落实到各个环节，形成与工学结合有机融合、校企协同一体化育人的创业教育机制。

（四）高职创业教育缺少产教融合背景下相关理论研究

二、从产教融合特征分析，确立高职创业教育机制多主体自组织协同共享的构建原则

产教融合是教育制度，同时它也是经济制度、产业制度的组成部分。它将构建政府、学校和社会三方新型关系，促进形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局，支持社会、行业、企业以资本、知识、技术、管理等要素参与举办职业教育，从而建立健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的高职教育办学体制，具备政府、行业、企业和高职院校等多方主体协同融合，推进校企一体化育人的特征。根据产教融合的特点，高职院校构建创业教育机制应遵循以下原则。

（一）多主体原则

从产教融合的教育制度特征可以看出，高职院校实施创业教育涉及到政府、学校、行业与企业、学生、社会五大主体，他们在产教融合中实施高职创业教育承担相应的职能。

第一，政府是创业教育的领导和管理主体。高职院校的创业教育发展是否顺利很大程度上取决于政府的支持与推动。因此，国家在宏观层面上政策引领、措施落实、监督和服务体系的搭建都是非常重要的，必须通过出台法律、法规和政策来引导支持和促进职业教育与行业企业深度融合，发展高职创业教育。

第二，学校是创业教育的主要执行主体。高职院校发挥着为社会提供创业创新人才历史重任的主导作用，承担了创业教育最重要的角色和职能。

第三，行业和企业是创业教育的对接主体和受益主体。作为推进校企一体化协同育人模式另一个执行主体，它们应该与高职院校对接，形成两个执行主体的合力。要改革校企共建的实训基地建设机制，从资金、设备、场地上为高职大学生创业实践提供硬件条件，使其在现代企业管理的真实环境中掌握市场经济运作的技术，在职业技能培养中同步培养创业素质。具有创业创新素质的高端技能人才，将有力地提升生产力，推动产业创新和转型升级，提高企业的竞争力和效益，最终使行业和企业收益。

第四，学生是创业教育的学习主体和受益主

体。高职大学生要转换思想观念，提高对创业教育在个人成长成才和促进就业及推动社会经济发展中作用的认识，将其内化为自觉行动。

第五，社会是创业教育的参与主体和监督主体。全社会要通过舆论的倡导和创业文化的弘扬，促进整个社会民众的心理意识、思想观念、行为准则、习惯以及价值观的转换。同时让社会力量参与创业教育督导评估工作，形成全社会的推进合力。

（二）自组织原则

自组织是指客观事物自身的结构化、有机化、有序化和系统化的过程。［4］高职创业教育各实施主体开展创业教育包含自组织行为，具有自组织演变的特性。一是高职创业教育具有开放性特征，创业能力培养要求突破以往教育体系的封闭性，与社会进行开放式互动教学。二是高职创业教育过程具有复杂性，涉及到高职院校和行业、企业不同的专业群、产业类型、规模大小、技术含量、管理方式等多种因素，在教学、科研、生产、管理、市场等多方资源相互作用下，各主体教育过程自组织机制同样具有复杂性和关联性，因而高职创业教育机制形式也应多样性，分类组织，分类指导，分类实施。三是高职创新创业教育具有自发性特征，它处于经济社会发展的宏观环境之中，是动态开放的系统，各实施主体结构通过与外部环境的交换，获得自组织演化需要的各种资源和能量，然后通过组织内部各个要素的交互作用，获得自组织演化的核心能力，从而使创业教育机制能够自发调节、自我完善，实现从稳定到不稳定、再到稳定的连续有序发展。

（三）协同性原则

我国高职创业教育机制的构建是一个系统性的工程，需要来自五个主体协同运作的合力。现代教育理论将社会某一系统的资源要素与教育系统的资源要素相互联系与作用产生协同效应的社会现象称之为协同教育。［5］我们要借鉴协同教育理念，探索政府、行业与企业和学校之间整体与部分、各要素或子系统间的协同作用，增强高职创业教育多主体协同性。协同开展创业教育的关键是协同五个主体尤其是政府、行业与企业开展创业教育的积极性、主动性。政府要完善法规政策，强化制度的约束力和系统的政策激励；高职院校要不断提升服务社会的能力，增强协同行业和企业全方位支持和参与其创业教育的吸引力，提供更多的合作桥梁和纽带；行业和企业要以人才培养为己任，突破仅限于学校主体资源要素利用的协同瓶颈，积极参与扶持校企协同开展创业教育，为学校开展创业教育提供更多资源平台和合作空间；全社会都要强化对创业教育意义的宣传，提高全社会包括大学生对创业教育的认知度和参与度。要协同目的、协同内容、协同资源、协同时间、协同各主体的责任和成果分担，从而构建政府有效宏观管理、行业与企业主动对接、社会广泛参与、学校主导、学生执行的高职创业教育机制。

（四）共享性原则

产教融合、产学合作开展创业教育，共同培育创新创业人才，国家、学校，行业与企业、学生都是受益者。要注意发挥市场对资源配置的作用，建立政府激励机制、互惠互利的动力机制、共生发展的利益分享机制，使各主体做到责任共担、利益共享，推动高职创业教育健康有序发展。

三、根据产教融合的机制，构建高职创业教育机制

产教融合是现代职业教育的重要特征，也是建设现代职业教育的重要机制，从“产教结合”到“产教融合”，描述了我国产教结合向深度和广度发展的趋势，为创新高职创业教育机制提供宽广路径。

（一）政府主导与市场作用相结合，构建推进高职创业教育的导向机制

产教融合实质是教育与产业的融合，政府和市场是推动产教融合和校企合作的两大基本力量。因此，推动产教融合制度下的创业教育，要发挥政府的主导作用，尊重市场在校企合作中起决定作用的规律。在组织领导体制建设上，要改变教育行政部门单一推行创业教育的管理体制，借鉴国家多部委联合推进就业工作的领导体制，打破行政部门间壁垒，争取行业部门和政府部门的支持，自上而下建立产教融合推进创业教育相关部门协调联动的组织架构。明确国家相关部门、行业协会、大型职教集团、企事业单位在合作开展创业教育中的主体地位，赋予它们参与管理的权利和责任。组织媒体宣传国家支持和鼓励创业的政策与对策，大力宣传开展创业教育的先进典型，形成全社会尊重创业、

认同创业、参与创业教育的意识。把创业教育作为一种人才培养制度在顶层设计上加以定位，系统构建产教融合实施高职创业教育的国家制度。要发挥市场在资源配置上的调节作用，引导校企发现和培养创业教育合作的利益共同点，推动产教融合开展创业教育从现在的感情机制向市场利益机制转变，从而建立长效合作机制，逐步使行业和企业成为实施创业教育的另一个主体。

（二）专业教育和创业教育相结合，构建高职专业教育与创业教育课程一体化融合机制

专业教育与创业教育的融合，是两种教育目标的融合，集知识教育与素质教育于一体，其契合点是学生创业素质和职业技能培养并重，建设和完善创业教育与专业教育融合一体化的课程体系。高职院校应在现有传统职业教育课程基础上，突出和强化创业教育的理念和内容，以系统方法论为指导，以培养学生综合职业能力和可持续发展能力为培养目标，将高职课程划分为基于工作过程和基于社会生活两大部分。一是构建基于社会生活的素质教育课程体系，完成通识教育，将高职目前以选修课形式出现的创业课程融入素质教育的公共课程之中，以学生职业岗位将面临的典型社会生活的问题、情景、事件、活动和矛盾为内容，开设生活通识与通用技能类课程、就业创业类课程、审美和人文类课程、身心健康类课程、思想政治类课程；二是构建基于工作任务导向的专业课程体系，将创业要素融入专业课程目标，根据学生工作面临的典型工作任务的对象、工具、方法、组织和要求，开设公共平台课程和专业方向课程，从而形成包含创业教育的素质教育与专业教育一体化的新型高职课程体系，最终达到提升学生综合职业能力和可持续发展能力的目标（如图1所示）。

图1 “双基导向”的高职教育课程体系

（三）创业实践与专业实践相结合，建立创业实践教学与专业实践教学有效衔接机制

创业教育实践教学只有根植于专业教育的实践，在专业实践中映射创业教育，才能真正实现两种教育在实践环节的结合。在构建大学生创业教育实践教学体系过程中，要改变传统的以高职第二课堂为主没有系统性的实践教学模式，以产教融合、校企结合为依托，从行业、专业、地域特点出发，以培养具有扎实创业知识、较强创业实践能力和创新创业精神的创新型技能人才为目标，将人才培养与社会服务及产品设计开发紧密结合，将教学过程与项目实施过程融于一体，将学生的专业实践和创业实践融合，构建“一线三平台”校企协同的创业教育实践模式。“一线”是以岗位职业能力为主线，“三平台”是校内实训平台、校企共建校内产学合作平台（企业驻校研发中心、教师工作室、学生创业工作室等）和校外实践平台三级平台，为学生优质就业、成功创业铺平道路。

在校内实训平台建设中，要改变开设商业一条街、创业实践训练项目游离于学生专业实践单一的做法，不能将创业教育活动简单与第二课堂活动划等号，要在第一课堂专业实践教学中增强创业实践活动与学生各自专业教育的关联性和相容性，将专业实践向创业实践延伸，创新人才培养模式。在推行项目教学、案例教学、工作过程导向教学等模式中，培养学生的创新创业素质和专业技能。

校企共建校内产学合作平台，一般都有校企合作的背景，老师或企业带训人员都有创业实践经验。对于有创业意愿的学生，学校负责提供项目来源、教师技术指导和免费办公场所等支持建立创业工作室，挂牌后参照公司模式由学生独立运作。

产教融合、校企协同建立创业教育与专业教育融合的校外实践平台，是高职院校开展创业教育的重要保障机制。目前校外专业实训平台亟需加强向创业教育的渗透。当前高职院校均与企业签订合作育人协议，合作中的实训基地一般只作为学生短时间的实习实训场所或以就业为目的的顶岗实习场所，学生只能接触与专业技能相关的实训，学生创业实践无法在校外实训中落实。因此，要推进校企一体化育人，创新顶岗实习方式，高职院校在与企业签订实习实训合作协议时要与企业共同制

定完善的培养计划，注重利用企业资源，培养学生企业经营运作的知识和技能，明确培养学生创业素质的路径和实施办法，确保学生在获取职业实践经验的同时，同步提升创业素质。校企要协同建立各平台对工作任务或项目实施的规范、监督和信息反馈与评价的机制，实现人才培养模式的升级。

（四）校政企合作加强创业基地建设，构建高职大学生创业孵化机制

目前，以国家大学科技园为主要依托，已重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”、省市级大学生创业实习和孵化基地，高等学校也陆续建立大学生创业实习或孵化基地，但还处于起步阶段。这些基地的建设以政府和高校自身投入为主，还没有形成行业和企业参与的机制，产教融合度低，基地的辐射示范作用发挥不充分。在产教融合制度下政府应加强宏观调控，改革实训基地建设机制，改变创业孵化基地建设与高职实训基地建设两张皮的现象，鼓励行业龙头企业将最新技术和设备投到校企共建的实训平台，同时担负起创业孵化平台的责任，使其既服务产业链企业又服务同类职业院校，既服务于高职的专业教育又服务于高职的创业教育，积极构建良性运转的区域性资源融合平台，创新实训基地投入方式，对行业企业投到实训平台的技术和设备给予适当经费奖励，完善健全产教融合培养具有创新创业素质的高端技能型人才机制。地方政府要进一步加强对高职院校的经费投入，继续加大高职创业教育建设力度，高职院校应有针对性地建立校企一体的专业和创业实验实训基地，引进模拟实训软件，成立模拟公司，为学生参与创业实践提供根本保障。

［1］教育部.关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见［Z］.2010.

［2］方伟.高校创业教育的现状、问题及发展对策［J］.现代教育管理，2013，（7）：36-39.

［3］雷俊霞.高职院校创业教育存在的问题及对策［J］.教育探索，2012，（4）：149.

［4］王国香.高职创新创业教育双主体自组织发展的路径［J］.职教论坛，2012，（35）：11-12.

［5］孙秋柏.校企协同培养应用型工程人才机制的构建与深化［J］.现代教育管理，2014，（1）：34-38.

（责任编辑：赵晓梅；责任校对：徐治中）

Study on Entrepreneurship Education Integrated into the Talent Development System Which Combines Education with Industry

JI Yuedong
（Jiangsu College of Engineering and Technology，Nantong Jiangsu 226007）

Up till now，entrepreneurship education in higher vocational colleges has not been integrated into the talent development system which combines education with industry. We’ve been faced with a lot of problems. Such as: each party has failed to play its part；the entrepreneurship education is inaccurately-oriented and poorly-integrated into the talent development system which combines education with industry；inadequate research has been done so far. This thesis holds that under the guidance of the talent development system which combines education with industry，the following principles should be adhered to，that is，multi-parties，self-organized，cooperative and information-sharing. Besides，entrepreneurship education in higher vocational colleges should be better-oriented. Courses in entrepreneurship education should be integrated into curriculum in terms of both theory and practice. What more is required is an incubation system composed of colleges，governments and enterprises.

combination of industry and education；higher vocational education；entrepreneurship education；mechanism

G718.5

A

1674-5485（2015）01-0114-05

�国知网）中国学术期刊

总库、中国博士学位论文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库和中国重要会议论文数据库中输入主题“高职”、“创业教育”，按发表时间从2001-2014检索发表论文共有3491篇，发现在高职创业教育研究视角以高职院校主体推进为主，研究视角不全面；研究的内涵主要集中在高职院校的创业教育目标、培养模式、课程体系、创业实践、师资建设、评价体系、保障体系等方面，研究趋向于务实性和实证性研究，研究深度不够。把创业教育作为一种育人模式，形成教育体系和机制的顶层宏观研究，尚处于起步阶段。

中国高等教育学会2010年专项课题“高职院校创新创业教育教学机制及实践教学体系的研究”（2010CX134）。

季跃东（1963–），男，江苏如东人，江苏工程职业技术学院党委副书记，副教授，硕士，主要从事高校大学生思想政治教育与管理研究。