用心念好“四字诀”求精求准识真贫——兴国县扶贫对象精准识别的做法

□李虞森 李世林

为打好精准扶贫工作的“第一战役”，兴国县用心念好“四字诀”，求精求准识真贫，为下一步精准帮扶奠实了扎实的基础。

一、搭建平台，力求政策宣传“广”

为了让精准扶贫政策广传千家万户，兴国县搭建“兴国县精准扶贫办”微信公众宣传平台及融入“赣州扶贫”手机客户端，让群众第一时间了解政策。

一是创新形式抓宣传。利用手机短信、微信平台等编写精准扶贫政策信息发送到农户手机中，将《扶贫对象识别“十不准”》张贴在乡、村公示栏等醒目位置，制作电视专题节目定时播放等形式，做到了政策人人知晓。

二是明确责任抓宣讲。春节后上班第一天，全县26支工作队、304个工作组、4518 名“三送”干部，按照县领导结对走访20 户、正科领导干部每期结对走访15 户、副科领导结对走访10 户、普通党员干部结对走访3-5 户贫困农户的要求，深入走访3.2万户贫困户，对扶贫政策进行详细宣讲，并把农户申请表发放到村组户，做到了每村有单位、每户有干部，确保宣传不漏村、不漏户。

二、精准定位，力求对象识别“准”

为了把对象识真、识准，兴国县统一编印了《精准扶贫对象调查摸底工作要求汇编》指导手册，严格按照“三定”准则，进行精准识别。

兴国县编排山歌戏宣传精准扶贫的做法与内容，这是在埠头乡枫林铭恩广场演出的场景。

1、定标准。一是制定了精准识别“十不准”这条红线；二是明确了五保户、纯低保户、扶贫低保户、扶贫户四类人群的界线；三是把握人均收入2736元这个贫困线。

2、定程序。制定精准识别“七步法”。严格按照“农户申请、组级评议、组级公示、村组审核、村级公示、乡镇复核、村级公告”的七个步骤进行识别。在初步识别的基础上，要求乡镇对扶贫对象精准识别工作“回头看”，通过“三上三下”的识别过程，切实提高扶贫对象识别精准度，为下一步实施制订帮扶措施打下坚实的基础。

3、定要求。一是要求在调查摸底前，先组织乡村干部进行精准识别业务培训；二是要求乡镇按照“七步法”和乡村组“三级联审”的要求把好对象识别关；三是在公示名单时一并公布举报电话，主动接受群众的监督，对触碰“红线”的村组干部严肃处理。四是要求每个环节录象、拍照、记录、建档，保存好图片、影像、会议记录等识别依据，确保不错识、不乱识、不漏识。

三、有序疏理，力求信息分类“细”

1、分类细。为精准掌握贫困户致贫原因和帮扶意愿，专门设计《兴国县精准扶贫对象调查摸底统计表》，将贫困户致贫原因细化为因病、因残、因灾等23 大类、42 项，如因病致贫细化为尿毒症、肺结核、脑中风等10 个小项；把帮扶意愿细化为产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫6大类、41个子项，如产业帮扶细化为烟叶、蔬菜、油茶等16 个小项，为下一步精准施策打好基础。

2、把脉准。在疏理好扶贫对象致贫原因和帮扶意愿等信息的基础上，做到因户施策、量身定制。对既无劳动能力又无经济来源的贫困户进行政府兜底保障，对贫困线以下有劳动能力的重点进行产业帮扶。不同对象、不同意愿的扶贫对象对应定位不同的产业；不同产业的技能要求吸纳定位合适的贫困对象。县乡村三级相关部门对产业发展进行分析，做好扶什么，怎么扶的计划，对无发展产业意愿的贫困户引导就近入园、入基地务工增收。然后按照所统计的数据进行分类建档，为实施精准扶贫对号入座提供了详实的依据。

高兴镇蒙山村村“两委”干部正在汇总村小组提交的农户申请。

四、严督实导，力求识别结果“真”

为了求真求准识真贫，兴国县层层落实责任，严督实导。

1、落实各级责任。一是签订责任状。采取乡村组三级干部层层签订《精准扶贫对象调查摸底工作责任状》，明确各级责任。二是责任倒查。制定“谁认定、谁签字、谁负责”的责任倒查机制，工作不力导致扶贫对象错识、漏识、乱识而引发事端的，对相关责任人进行责任倒查。

2、开展专项督查。县委、县政府督查室牵头成立专项督查组，对精准识别“七个步骤”工作情况进行督查，通过查看会议记录、图片影像资料、走访群众等形式进行全面核查。对程序把关不严，对象识别不准的乡镇，及时下达整改通知书和督查通报，除了立即整改到位外，还要按照相关规定对相关责任人进行约谈问责，确保“看真贫、识真贫、扶真贫”。