长官村“好支书”的悲剧

□ 易 铭

尽管事情已经过去了许多天，但甘肃省庆阳市宁县焦村乡长官村的村民们说起2014年12月28日那场为李小军举办的声势浩大的葬礼，仍然如在眼前，许多人甚至哽咽难言。

李小军是长官村的党支部书记，也是长官村新农村建设的带头人，被村民们赞誉为“我们的好支书”、“我们的好公仆”。

然而就是这样一个人，却在2014年12月20日下午喝下了四瓶农药，狠心丢下他倾其所有建设的“美丽乡村”和一家老小，撒手西归……

“长官村能有今天，都得归功于李小军”

长官村地处西长凤公路沿线，全村420 多户人家，1600 多口人，2006年人均纯收入仅2075 元。李小军任职前，人们称长官村是“烂长官”，“别说开车，就连自行车也骑不进去。路窄不说，路上深坑多，下雨天深坑里的水能积到大人的脚脖子处。”

2010年焦村乡政府推行“能人治村”。当年8月，头脑灵活、关系广泛、在外经商的李小军当上了长官村的村支部书记。当上村支书的李小军决心改变村里的出行状况。由于资金短缺，决定由村民集资修建村道。

在这次集资修路中，李小军带头捐款5 万元。

李小军死后，他妻子在接受“澎湃新闻”的记者采访时回忆说，2011年，一开始修路时，村里人不理解，没人出劳工，“他每天起来早饭都不吃，挨家挨户地去叫人出工，还被人家骂”。

如今，原先最窄处仅3 米而且凹凸不平的进村土路变成了约10 米宽、10 多公里长的平整的石子路。一位村民流着眼泪说，这是李小军给他们修建的“致富路”。

路修好之后，2012年，李小军又响应宁县党委、政府号召，带领村民修建了一座“卧龙岭公墓”。这座公墓占地140 亩，总投资78 万元，栽种绿化苗木6200 株。

为了改变村民们根深蒂固的旧观念，村两委还用以奖代补的办法予以引导：10年以上的坟，迁一座，村里给补助1000 元；3-10年的，迁一座给补助1500 元；3年以内的，迁一座补助2000 元。

“卧龙岭公墓”的建成，曾一度让宁县县委、县政府引以为豪。

村民李自强回忆说，在各级领导去公墓考察的现场，宁县县委、县政府官员当众承诺，公墓建好后政府会给长官村财政支持40 万元。

在修建公墓的同时，长官村的“美丽乡村建设”也在如火如荼地进行。

在长官村西侧邻近公路处，8 栋六层的楼房承包给了不同的工程队。另外，还在高层楼房与村子之间规划修建50户整齐划一的小别墅。

如今，长官村8 栋六层的楼房已全部竣工，虽然还无人入住，但其中有的楼层已经安装上了黄白相间的瓷砖。30户整齐划一的小别墅，部分已经住进了人。

长官村修建的30户小别墅。图片摄影/ 澎湃新闻记者 王万春

村民为李小军写的悼词。

这些，显然与宁县县委、县政府大力推行的“美丽乡村建设”分不开。其目标是：“到2019年底，建成可看可学可借鉴的18 个示范镇（乡）和150 个示范村，完成3 条美丽乡村风景线建设和107 个行政村创建任务，力争创建省级美丽乡村先进县”。

2014年4月13日，宁县县委、县政府下发了《宁县美丽乡村建设实施方案》的通知，要求各乡镇党委、政府，县直各部门，省市驻宁各单位，“认真抓好贯彻落实”。

据当地一家媒体记者的调查，当时宁县国土局等相关部门批复了长官村修建50户小别墅的占地面积，同时县政府承诺等工程竣工后，每户获得2 万元的财政扶持。但长官村在修建的过程中，只修建了30户小别墅，剩下的20户用地盖起了楼房。

依据焦村乡政府和长官村村委会的说法：第一年修建了3 栋6 层的楼房，第二年继续打地基准备修建另外的5栋时，李小军被乡政府喊去谈话，劝诫李小军占地面积大、工程量大，要让他放弃，但已经打出地基的工地上，施工并没有被喊停。

当时参与项目工程审批的知情者说：“他已经迈出了那一步，越修越大，硬着头皮干了。”

除此之外，李小军还带领村民捐款改善了长官村小学校舍，修建了长官村庙。村民们说，李小军还计划在新农村项目中给村里建设村民广场、敬老院等设施。

不管怎么样，长官村的村容村貌有了大的改变。长官村的村民说：“长官村能有今天的发展变化，都得归功于李小军。”

资金链断裂，李小军“走投无路”

在长官村建设新农村的过程中，虽然一开始村里也有一些人反对李小军的做法，但相比这些村民的不理解，资金，应该是李小军最头疼的事情。

有村民说，修建公墓，政府原本承诺财政拨款40 万元，结果宁县民政局最终只给了5 万元，其间由于资金不足，工程曾一度搁浅。而盖楼房的钱基本上是靠借贷来支撑的。由于之前批复建设的小别墅是50户，建了30户后把剩余的20户的用地修建成了楼房，政府答应每户扶持2 万元的资金也没有拿到。

“他李小军只能找高利贷。”村民李兴发说。

焦村乡政府一位工作人员说，长官村的工程款主要来自于银行贷款、信贷公司借贷、个人借贷等。据长官村村民们的说法，这些欠款最少不下于4000 万元。

村民李自强说：“借的高利贷，光利息就有50 多万。”

2014年12月20日下午，债主再一次到村委会向李小军催债。据村民们回忆，这一天除了来自信贷公司要高利贷的人，还有一名包工头带着10多个农民工。在长官村村委会院子里，无路可走的李小军喝农药自杀。

李小军随即被送往邻近的和盛镇医院，但没能救下。

村民李自强说：“都揽在他一个身上了，逼得不行就喝药了。”

在李小军的遗体从医院拉回村里的那天，100 多辆车子排成队，长官村的村民和临近村子的数千人前后相随，前面还打着一面“小军一路走好”的白色横幅。

如今，李小军静静地躺在了他带领村民修建的“卧龙岭公墓”里。

李小军的妻儿老小仍住在他父亲在世时修建的三排砖混结构的房子里。80 多岁的老母卧病不起，大儿子2014年刚结婚，成绩优秀的小儿子正读高三，马上就要参加高考。

“孩子读书，老母亲治病，都需要钱。”李小军的妻子流着眼泪说。

在长官村“美丽乡村建设”中，李小军把出嫁大女儿的约3 万元财礼钱垫付了工程款；2014年初大儿子结婚时，他又把3 万元礼金拿出来垫付了工程款。

编后

李小军的悲剧，给人的思考是多方面的：当地在新农村建设过程中，是否存在不切合实际，步幅迈得过大的问题；是否在急功近利的政绩观推动下，有主观冒进的倾向；对于其中可能存在的风险，是否建立了管控机制。

可以肯定的是，李小军的借债，不是为私而是为公，但资金链断裂的后果却压在了他一个人身上，其举债行为是否通过村支部全体党员会议和村民代表会议讨论通过，我们不得而知。但这种为发展举巨债又不考虑管控风险的行为，也是不值得提倡的。

实施美丽乡村建设，政府相关部门应立足城乡发展实际，因地制宜，因势利导，科学规划，统筹推进，以真正把这件利民的事情办好，防止类似悲剧的发生。