渠县家庭农场的发展探讨

文│张腾龙（四川省渠县畜牧技术推广站）

渠县家庭农场的发展探讨

文│张腾龙（四川省渠县畜牧技术推广站）

渠县位于川东地区，是典型的丘陵农业大县，2007—2013年被财政部、农业部连续七年列为全国生猪调出大县，2009年列为全国生猪优势区域规划县，2010年被四川省政府认定为现代畜牧业重点县。2013年全县畜牧产值达31.5亿元，畜牧业是渠县农民增收的大梁，是渠县农村经济的半边天。近些年来，在推进现代畜牧业的发展中，以家庭农场为主要形式的现代农业组织正逐步成形发展。

一、发展现状

日前，全县境内已于成功注册为家庭农场共有18家，其中种植方面家庭农场12个，养殖方面家庭农场5个，种养结合家庭农场1个，组成比例分别为67%、28%和5%。其中1家的家庭农场同时为农民专业合作社成员，还有30多个正筹备组建家庭农场的养殖户积极申请注册中。

养殖类家庭农场注册时间在2014年8月至10月之间，成立时间虽然未超过半年，但是运行时间却均有1年以上，主要以个人独资企业和个体工商户的形势经营，注册资金从5万到300万元不等。饲养动物的主要为生猪、牛、羊等大型畜种，饲养规模均刚好达到家庭农场认定规模，饲养牛的家庭农场1个、饲养生猪的家庭农场2个、饲养山羊的家庭农场3个。劳动人员组成方面，大部分家庭农场的

动力为自身家庭成员，但也有向外聘用人员。养殖户组建家庭农场的资金来源大部分为自筹，少量来自民间借贷。大部分中小规模家庭农场一年内总收入在8万～20万元之间，大规模的家庭农场年收入可达180万元左右，一年内总投入用于再投资比重达100%，维持现饲养状况的再投资比重需要70%～85%。

渠县政府的惠农政策覆盖面相对较广，大部分家庭农场均享受过政府补贴，有生猪标准化规模养殖场（小区）、疫苗、培训等项目，其金额在3万～25万元不等。

二、存在的问题及原因浅析

1.家庭农场的概念认识程度低。有关部门混淆了家庭农场与大户、合作社、农业企业概念，忽视了家庭农场是以家庭成员为主要劳动力的最基本特征。部分家庭农场和申请加入家庭农场的向外雇佣工作人员，其本身发展就缺乏家庭农场的基本特点，导致发展的家庭农场与其他现代畜牧业经营主体特征不明显。

2.发展规模不具同一性，层次划分明显。渠县的家庭农场发展明显分为三个层次，加入农民专业合作社的家庭农场发展制约因素较少，具有较大规模，融资渠道丰富，饲养环境良好，技术实力雄厚；以个人独资发展的家庭农场发展制约因素较多，一般规模较小，资金运作空余较少，饲喂环境相对较差，技术实力薄弱；以个体发展为主的家庭农场发展制约因素多而复杂，资金严重不足，饲喂环境、技术水平及实力较差。

3.饲养畜禽组成结构单一，市场竞争力不强。市场竞争力提升需要发展特色畜禽产业，现今市场对大型动物需求量日益饱和，需求比例日益减少，而对禽类、兔类等小型动物和其他特种经济动物及其产品的需求量日益增加。渠县的家庭农场大部分饲养的为猪、牛、羊等大型畜禽品种，对于鸡、鸭等禽类、兔、蜂等其他特种经济动物发展微乎其微，而饲养大型畜禽家庭农场缺少自身特色优势，适应市场能力差，竞争力不强。

4.融资渠道狭隘单一，缺乏发展资金。生产经营资金的主要来源渠道少，银行商业贷款和担保机构门槛高，贷款难度大。家庭农场的绝大部分收入用于饲养成本，对于总收入本来就很低的家庭农场来说，家庭成员的年收入可以刚好达到城镇居民的年平均收入水平，用于扩大规模生产再发展的资金少之又少。

5.家庭农场规划设计不合理，标准化程度不高。家庭农场总体布局、前期设计不合理，严重影响家庭农场的规模扩大。部分家庭农场生产管理不规范，没有严格按照制定的饲养管理章程执行。饲养反刍动物的家庭农场粪污处理设备严重缺失，处理方法欠妥当。

6.组织化程度低，多元化的发展态势前景堪忧。全县已注册为家庭农场并加入农民专业合作社的仅有1家，而没有加入专业合作组织的家庭农场能力与加入的各方面相比相差甚远，众多家庭农场组建专业合作组织具有一定发展前景。但在其他经济模式的发展方面，特别是大型生猪生产龙头企业，如华西希望渠县德康公司的“龙头企业+家庭农场”模式，在渠县有一定影响力。养殖户虽然积极响应参与，但是由于企业设立门槛高，需求合作资金高等多方面因素限制，大规模实践推广难度相对较大。

7.经营业主专业素质和经营素质有待进一步提高。尽管大部分家庭农场场主从事养殖生产多年，实践经验丰富，但养殖中遇到一些问题难以解决，实践中的一些错误做法导致本来可以避免的问题造成经济损失，并且受到学历、理念等因素影响，很难完全有效承担现代畜牧业发展的重任，需要进一步提升专业能力以及经营素质。

8.政府政策对家庭农场扶持力度不够。尽管渠县惠农政策覆盖面积广，但是补贴金额过少，仅一家获得了生猪标准化规模养殖场（小区）的25万元项目资助，其他大部分家庭农场获得政府的各种方面扶持资金一般在3万～5万元，这对于经营养殖大型牲畜上千头的家庭农场来说是杯水车薪。具有规模的家庭农场，仅仅基础设施、牲畜圈舍等固定投入就要几十万元甚至上百万元，而政府财政的扶持资金过低，挫伤了养殖户对投资组建家庭农场的积极性。

三、发展对策与建议

1.提高认识，加大宣传力度。家庭农场在渠县发展过程中，基层干部群众对其发展概念认识不清，对特征特点掌握不明确，特别需要进一步提高认识，扩大宣传范围，加大宣传力度。

一是要提高重视，明确把握家庭农场发展目标。提高基层党员干部对家庭农场的重视，充分认识促进家庭农场发展的重要意义，明确把握其基本特征，积极正确引导农民群众发展并注册家庭农场。二是要广泛宣传，充分利用各种媒体资源。通过开展广泛的宣传工作，让基层的农民群众知晓家庭农场，了解家庭农场发展的必要性，感受到发展家庭农场对农民自身带来的丰厚利润。充分运用电视广播、报纸刊物、网络及手机等媒体向农民大力宣传家庭农场，以期家喻户晓。三是要树立典型，带动引领家庭农场发展壮大。充分发挥和运用典型示范和带动作用，重点发掘规模较大、发展较好、带动能力较强的家庭农场作为典型，借助榜样的力量进行示范，引领其他家庭农场积极健康发展。

2.政府重视，提高扶持力度。政府在家庭农场的发展中起到重要的引导和支持作用，培育发展家庭农场是构建现代农业经营体系的基础环节，同时也是国际现代农业发展的通行做法。一是加大对家庭农场的项目支持。各级政府政策性项目应向家庭农场予以倾斜，优先放在家庭农场范围内实施，支持家庭农场承担标准化畜禽养殖小区、畜禽良种化等建设项目。二是加快出台家庭农场财政扶持政策。政府财政部门拿出部分资金设立家庭农场扶持发展专项资金，并逐年增加资金预算，作为改善家庭农场的生产经营基础设施、推广应用先进技术、拓展市场营销等奖励或补助。家庭农场与其他畜牧业经营主体如龙头企业、农民专业合作社等应同等享受相关政府扶持的政策。相关政策向特种经济动物饲养倾斜，合理优化区域内的动物饲养类型及数量。

3.提升素质，加强实力建设。一是提升家庭农场业主提升业务及经营素质。积极组织各种职业技能培训，使业主准确把握养殖环节各种技术并予以实践，提升畜禽的饲养水平，及时转变经营观念，以便适应现今市场情形的变化。二是积极培养家庭农场新鲜血液。积极鼓励大中专毕业生、复退军人及其他个体工商户、农业职业经理人等高素质人才投资创办家庭农场，带动其他家庭农场发展，提升家庭农场整体水平。三是加大投入力度，完善家庭农场的设施建设。加大对养殖场的基础设施、卫生防疫及粪污处理方面投入力度，提高饲养环境及家庭农场环境，积极引导家庭农场向健康的可持续发展道路发展。

4.探索创新，尝试新型模式。一是大力倡导发展“合作社+家庭农场”模式。推动农民专业合作社与家庭农场的联合与合作；推进农民合作社成员或养殖大户发展为家庭农场，多渠道引导带动家庭农场发展。二是优化“龙头企业+家庭农场”模式，引导合理发展。为保障中小规模家庭农场的经济效益，多渠道寻求解决生产环节遇到的难题方法，合理优化“龙头企业+家庭农场”模式，运用大型畜牧企业的技术、资源等与中小规模家庭农场的资源共同发展。三是逐步发展产业联动。家庭农场立足于原产业基础，逐步向农产品加工、销售及休闲旅游方面产业联动发展，并与新型职业农民、职业经理人以及合作社或龙头企业紧密联结。