杜凌云：中国参政党与国家智库在国家治理活动中发挥决策咨询作用的共同之处

杜凌云：中国参政党与国家智库在国家治理活动中发挥决策咨询作用的共同之处

第一，存在的前提一致。中国参政党不是西方式的反对党，是与执政的中国共产党合作共事的友党，是诤友。其一，中国参政党绝不是以谋求执政地位为目的的政党；其二，中国参政党绝不是以对执政党及其他党派相互攻讦为目的的政党；其三，中国参政党虽然是代表本党派成员及其联系人士的利益，但是由于没有其自身的利益。也就站位超脱。中国智库同样与西方智库不同，坚持中国共产党的领导，立足中国特色社会主义制度，绝不允许搞成独立于政党或政府的所谓不带政治色彩和意识形态的研究机构。其一，中国智库没有其各自独立的意识形态和经济依存，是中国共产党领导的具有中国特色社会主义的有机组成部分，没有各自独立的诉求；其二，坚持维护执政党的利益，研究执政党和政府的执政问题、社会发展问题、国际外交问题，为执政党提供决策咨询；其三，研究最广大的人民的诉求，是探讨执政党规律、研究政府如何服务人民、惠及人民的智囊。第二，根本的目的一致。中国参政党的职能是参政议政，民主监督。参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过会议协商、调研报告、提案、建议案或其他形式，向执政党和政府提出意见和建议。中国智库同样要围绕党和政府中心工作，以服务于党和政府的决策为导向，坚持求真务实，研究社会发展中带有全局性、前瞻性、综合性、长期性问题，向执政党和政府提出高质量的决策咨询和智力支持。中国参政党和智库的价值和目的都是有利于执政党的领导，有利于社会生产力水平的提高、有利于人民生活水平的改善。第三，运行方式一致。中国参政党通过组织本党专家学者（有时也会借助外脑），围绕社会热点、难点问题开展调查研究。开展科学的、深入的、广泛的调研，取得第一手资料，经过去粗取精、去伪存真、取舍有度的论证，形成意见和建议。通过中共高层定期主持召开的高层协商会、议政会，倾听各参政党的意见和建议；有时通过政协邀集各民主党派召开议政协商会，倾听、收集各民主党派对经济和社会发展的意见和建议；定期通过政协常委会议、全委会议收集各民主党派的意见和建议；平时随时征集各民主党派的提案和社情民意。政协把这些民主党派提交的意见和建议、社情民意，经过把关、梳理，提交中共党委和政府，为国家与社会发展建言献策。中国智库同样要围绕政治、经济、文化、社会、军事、国际关系等问题开展调查研究，由智库专家承担课题，为执政党和政府决策提供智力支持。第四，依靠力量一致。中国参政党人才荟萃，是人才库，智囊团。参政党汇聚了一批有真知灼见的专家学者，是经过长期考验和锻炼的社会主义建设者。这些知识分子具有报效国家的境界和热情，由参政党来组织和引导，敢于也善于向党和政府提出自己的意见和建议。中国智库同样是由专家学者组成，是有满腔报国热情的知识分子。这些学者较少带政治色彩，追求真理，具有真知灼见。参政党成员与智库成员（有时又重复交叉）都是国家的人才和精华，在当代这个知识经济时代，高级人才，尤其是社科领域、军事领域的人才，在宏观社会管理上，在国家和经济社会发展之中，显示出越来越重要的不可替代的作用。也是执政党和政府提高社会治理能力，实现社会治理水平现代化的根本保证。（杜凌云，民革吉林省直工委机关党员）