浅析加速发展中的越俄关系

杨小涛

云南大学国际关系学院在职研究生

浅析加速发展中的越俄关系

杨小涛

云南大学国际关系学院在职研究生

越南和俄罗斯是中国的重要邻国。近年来，随着大国竞争加剧，越俄关系进入加速发展的快车道。把握越俄关系阶段特点，分析主要影响因素，判断发展趋势，对中国处理与邻国关系乃至解决南海问题均具有参考意义。

越南；俄罗斯；双边关系；发展；影响

冷战后，越俄关系在1991年至1994年陷入低谷，1995年至2000年缓慢恢复，2001年至2012年从战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系。近年来，随着大国战略竞争加剧，越俄关系发展进一步提速。

一、发展现状

2014年以来，越俄全面战略伙伴关系在国家领导人的积极推动下全面深化。

（一）高层互访频繁。继越共中央总书记阮富仲2014年11月访俄后，俄总理梅德韦杰夫于2015年4月访越，越国家主席张晋创则于5月赴俄参加二战胜利70周年纪念。自2011年起，两国主要领导人形成并保持每年互访的惯例，大力推动党际、国家、政府、国会、部委、地方及社会组织等各层面的关系向前发展。越俄政府间经贸科技联合委员会是促进两国关系发展的副总理级协调机制，负责制定和落实长期合作计划和年度合作预案。截至2014年，该委员会已召开17次会议，签署各类双边合作文件100余份。

（二）经贸投资加强。2014年双边贸易额为25.9亿美元，同比下滑7.6%，1约为中越双边贸易额的5%。越南与俄开放核能、油气、电力、矿产开采、冶金、交通运输、机械制造（船舶、汽车、火车、飞机）等领域，引进俄资金和技术，俄则鼓励越农林水产和纺织企业对俄投资，特别是在俄远东地区经营办厂。在核能领域，俄向越提供贷款80亿美元，用于修建宁顺1号核能发电站，并承诺在越建立核能科技中心，帮助越培养核能领域的干部、专家和学生，指导越修建核安全保障系统。在油气领域，两国逐步扩大在南海油气勘探开发合作的范围，开始在石油化工、燃气供应、发动机燃料生产和销售等领域开展合作，并就升级改造榕桔炼油厂展开谈判。在电力领域，越准许俄参加越至2030年电力行业发展计划的项目，重点项目包括俄投资24亿美元建设广平火电站。在金融领域，双方决定使用越南盾和卢布结算，提高两国银行对合作项目的参与度。

（三）国防合作深化。2014年，越俄两军签署关于简化俄军舰在越金兰湾停靠手续的协议，越还同意俄军机在金兰机场加油补给。自1998年建立政府间军事技术合作委员会以来，两国先后签署500余份军购合作，总价值约100亿美元，使越成为俄在亚洲地区继印度和中国之后的第三大军火市场。2越向俄采购的主要武器包括基洛级潜艇、猎豹级导弹护卫舰、棱堡岸舰导弹系统、闪电级导弹艇、萤火虫级巡逻艇、苏-30型战斗机、棱堡岸舰导弹、萨姆-10防空导弹等。截至2015年5月，俄已向越交付2艘猎豹级导弹护卫舰、3艘基洛级潜艇、26架苏-30型战斗机等主战武器装备。

（四）科教合作扩大。两国加紧落实《基于和平目的研究和利用宇宙空间合作协定》、《互设科学与文化中心协定》及《文化合作计划》，不断加强在科技、教育、旅游，医疗、信息传媒、体育等领域的合作。重点推进越俄热带科技研究中心的合作项目，加紧成立越俄技术大学。加强在信息传媒领域的合作，特别是俄格洛纳斯全球卫星定位系统。2015至2016学年，俄政府向越提供本科生和研究生奖学金名额800名。3

二、影响因素

越俄两国传统友谊深厚，没有利益冲突，战略互补性强，合作空间大，政治互信度高，地位相对平等，双方态度积极，为关系发展提供了强劲动力，但两国均非对方首要合作伙伴，企业竞争力相对较弱，成为其关系发展的主要障碍。

（一）受大国关系影响大。越希望借助俄大国影响力加快融入国际社会进程，平衡与中、美、日等大国的关系，提升越在东盟和国际上的地位，为本国安全和发展创造更好的条件。俄希望以越为支点恢复俄在东南亚乃至亚太地区的大国影响力，为与中国和美国等大国展开战略竞争增添砝码。但两国均未把对方视为最重要的伙伴，受到其他大国的牵制，难以完全满足对方的战略需求，再次结盟的可能性很小。2015年初，美对越施压，敦促其确保不能让俄使用金兰湾基地进行可能引发地区局势紧张的活动。

（二）政治互信是优势。越俄关系有着60余年的历史，越曾与前苏联结盟，相后与美中两国对抗，留下了巨大的政治遗产。越现仍有50万人懂俄语，5万人曾赴前苏联各类学校学习。两国于2001年建立战略伙伴关系，这是越与大国建立的第一个战略伙伴关系。当前，越与中国存在南海主权争端，与美国及其盟国存在和平演变问题，与俄则无利害冲突。正如越政府总理阮晋勇2015年4月所言，中俄之间存在“高度的政治互信”4。

（三）能源和军事合作是支柱。俄在重工业、能源、军事领域具有相对优势，外汇和黄金储备充足，希望以越为跳板抢占东南亚市场，搭上东南亚经济发展快车，扩大在东南亚的影响力。越希望引进俄资金、技术、装备、资源、人才等要素，加快本国经济社会发展，提升军事实力。

三、发展趋势

未来5至10年，越俄两国将继续大力挖掘合作潜力，解决关系发展面临的问题，继续保持强劲的合作势头。

（一）战略合作需求增强。俄视美国为其恢复、巩固国际及地区内大国地位的最大威胁，对中国崛起保持警惕，越则视中国为其南海“主权”的最大挑战，视美为对其社会主义制度的长期威胁。随着大国战略竞争进一步加剧，两国将继续推进各层级的交流接触，完善双边机制，巩固法理基础，增强关系的稳定性和合作的实效性，加强立场协调和配合，在国家现代化和提高国际地位方面相互支持。两国在南海问题上加强合作，将使两国在对华关系中的筹码增加。

（二）传统合作项目升级。俄在国际能源和军火市场的份额将继续遭受美大力挤压，迫切需要巩固越南这一传统市场。越俄油气合作朝着参与企业增多、投资规模加大、向南海敏感海域挺进、从油气勘探开发向加工炼制方向发展。越俄军事合作正从单纯引进武器装备向研发生产、从派军事专家指导向举行联合演习、从培养低层次人才向培养高层次人才转变，将大幅提升越军南海作战能力和俄在南海的军事存在。

（三）薄弱环节得到改善。2014年底，越宣布与欧亚经济联盟完成自由贸易协定谈判，预计于2015年5月底正式签署。欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动，终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。5该协定有助于弥补越俄经贸关系短板，为两国企业开展合作创造更为有利的营商环境，为实现在2020年使双边贸易额达到100亿美元的目标创造条件。

[1].[3].[4]越南人民报.《越南政府总理阮晋勇：大力推进越俄全面战略伙伴关系强劲发展》.2015年4月6日.网址：http://cn.nhandan.org.vn/political/ national_review/.

[2]张绍芳.朱爱平.陈英硕.《越南导弹武器装备发展浅析》.载于《飞航导弹》.2014年第11期第30页.

[5]财经频道.《俄罗斯主导的“欧亚经济联盟”又添新成员——越南》.2015年4月9日.网址：http://www.ex-silver.com/hj_tz_show-71-69-52811.html.