把意见建议提到点子上

文 唐晓青

把意见建议提到点子上

文 唐晓青

多年来，在政协组织的协商议政活动中，政协委员都可以充分行使自己的话语权为政府工作献计献策。

2014年,北京市政协针对北京市经济社会发展中的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，通过召开主席会、政协常委会和议政会等，开展了卓有成效的协商议政活动。

习近平总书记来北京视察时，对北京的城市功能做了定位，提出北京要建设政治中心、文化中心、对外交往中心和科技创新中心。他在肯定了北京多年的发展成绩后，又提出了一些首都发展过程中存在的令人揪心的问题，包括雾霾、交通拥堵、人口增长等。近年来，北京市认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，在治理城市病、破解首都发展困局中谋良策、出实招，提出要调整和疏解非首都核心功能，进行产业结构的调整升级，把不符合首都核心功能定位的产业逐步疏解出去，缓解人口增长过快所带来的压力。

针对这一关乎首都科学发展的重大课题，北京市政协开展了题为“全面深化改革，破解首都城市病难题”的综合性大调研，就非核心功能疏解、控制人口过快增长、京津冀一体化协同发展进行了广泛深入的调研。在政府拿出非首都核心功能的负面清单之后，北京市政协召开了“调整和疏解非首都核心功能”议政会，会议由北京市政协主席吉林主持，北京市常务副市长李士祥同志带着市政府相关部门负责人悉数到会听取委员们的意见建议。会上，60余位市政协委员发表了各自的看法，在两个多小时的议政过程中，一方面委员提出来，北京市是否可从正面提出产业清单目录，因为北京市作为首都应该有它的宽容和社会责任。这个意见提出来之后，大家普遍认为是一个很好的建议，政府要靠智慧去管理城市和社会，把符合首都功能定位的产业清单列出来，既可以有针对性地进行产业功能疏解，也有利于核心产业的进一步升级。还有委员提出来北京的教育发展给人口的增长增加了很多压力，这是一个现实问题。但是如果从另一个角度来说，教育本身是不是作为文化中心和科技创新中心的主体，到底怎么去看待北京的教育？委员们认为“教育”列入非首都核心功能疏解的负面清单可能是一种失误。议政会之后，北京市政府现在出台的《北京市高精尖产业目录》中吸纳了政协委员的意见，这充分体现了市政协的协商议政活动是有效果的。

多年来，在政协组织的协商议政活动中，政协委员都可以充分行使自己的话语权为政府工作献计献策。首先，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，从制度上首先赋予了委员话语权。其次，各级政协组织是国家政治体制的重要组成部分，在履行政协职能时保障了委员的话语权，同时执政党和全社会也对政协委员的话语权给予了充分尊重。另一方面，政协委员一定要在国家和全国政协层面上，针对国家的发展行使话语权，在地方政协层面上也应该针对地方的发展行使话语权，充分利用话语权把委员的意见、建议提到点子上，提到关键处。

作者系全国政协委员、北京市政协副主席、北京航空航天大学教授

责任编辑 郭隆