谁持彩练当空舞——“一带一路”建设推进纪实

文/车玉明 刘东凯 刘华 安蓓 王优玲 柳丝

一端连着历史，一端指向未来；一端系着中国，一端通往世界。这是一条穿越时空的彩练，神奇而瑰丽。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”概念，一经提出，应者云集。仅仅一年多时间，“一带一路”就已经从倡议变成了实实在在的行动。一系列务实合作，结出了早期的果实。

顺应潮流主动对接

在以习近平同志为总书记的党中央领导下，各部门各地区积极行动、抓紧落实，沿线国家纷纷响应、主动对接。从陆地到海洋，从铁路港口到油气管道，从金融贸易到生态人文，各领域、各层次的合作丰富多彩。古老的丝绸之路，正焕发出新的勃勃生机。

习近平等中央领导同志在多个场合对“一带一路”进行阐释，各部委、各地快速动作，中部、西部等过去开放的“末梢”，变成了开放的前沿。

2014年10月24日，乌兰巴托。蒙古国国家大呼拉尔通过决议案，规定与中国临近的两段南线铁路将采用与中国相同的标轨。这一突破性的举措，不仅有利于双方实现互利共赢，更是两国巩固政治互信的重要标志。

同一天，北京。包括中国、印度、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国签署了《筹建亚洲基础设施投资银行备忘录》，共同决定成立亚投行。

这一天，距离国家主席习近平提出的“一带一路”倡议不过仅仅一年时间。是时间上的巧合，更是心灵上的共鸣。

驼铃声声，帆影幢幢。以2000多年前张骞出使西域为起点，古老的丝绸之路上，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神薪火相传，成为沿线各国人民友好往来的见证与纽带。

今天，共建“一带一路”，顺应时代潮流，将促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，符合中国和国际社会的根本利益，有利于沿线各国实现多元、自主、平衡和可持续发展。

因此，“一带一路”倡议提出后，立即得到了国际社会的高度关注和有关国家的积极响应。沿线国家中，已经有近60多个国家明确表示支持和积极参与建设。

过去一年间，从俄罗斯的索契到蒙古国的乌兰巴托，从印度到斯里兰卡、马尔代夫，从上海合作组织峰会到APEC领导人北京会议，习近平主席多次就“一带一路”建设与各国领导人深入交换意见，有力地推动了“一带一路”理念在国际上的理解和认同，让“一带一路”更加深入人心。

2014年11月初，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究“一带一路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。

过去一年间，党和国家领导人在出访和参加国际会议期间与相关国家领导人会晤时，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成了广泛共识。“一带一路”建设的推进蹄疾而步稳。

创新格局 献计问策

2013年11月，党的十八届三中全会提出，加快同周边国家和区域基础设施互联互通，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

2014年3月，《政府工作报告》提出，抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路。

2014年两会期间，全国人大代表就推进“一带一路”建设提出了45项建议和议案。

2014年8月，全国政协举行议题为“推进丝绸之路经济带建设需要重视的问题及建议”的双周协商座谈会。

根据党中央国务院的决策部署，从2013年10月开始，国家发展改革委会同外交部、商务部等各个部委研究落实推进“一带一路”建设有关事项。

国家发展改革委西部司副司长欧晓理曾带队就共同推进“一带一路”建设去中亚调研。有关国家反应积极，都希望尽快看到中国拿出具体的路线图和时间表，并根据中国的具体方案来研究合作事宜。

欧晓理说：“调研中，有哈萨克斯坦媒体对于哈市场遍布‘中国制造’提出应该有‘哈含量’，‘一带一路’建设正好契合这种诉求，说明产业投资合作将是‘一带一路’建设中大有可为的重点领域。”

从哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦到柬埔寨、斯里兰卡、印度尼西亚，从中国大使馆到对方经济主管部门，从官方决策智囊到民间智库，从当地行业协会到中资企业，由部委和专家组成的联合调研组举行了几十场磋商、座谈，了解存在的困难和问题，深入听取各方关切和建议。

新疆、陕西、宁夏、青海、内蒙古等过去改革开放的“大后方”，忽然发现自己变身为改革开放的前沿，体制机制改革和观念意识的转变明显提速；福建、浙江、江苏、广东、广西等沿海开放地带，更是搭上“一带一路”建设的快车，加快了走出去的步伐……

全新时代蹄疾步稳

喀什综合保税区

中国－俄罗斯同江铁路桥开工建设

当一列列满载货物的火车从中国内陆腹地隆隆奔向亚欧大陆腹地和波罗的海沿岸，当中国高铁驶出国门走向全球，当中国企业在俄罗斯、马来西亚工业园区纷纷落户……这个时候，人们可曾意识到：“一带一路”正在给中国和世界开启了一个全新的时代。

从政策到基础设施，从贸易投资到融资平台，从环境保护到人文交流，“一带一路”建设催生了政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体。

2015年1月，新西兰、马尔代夫、沙特阿拉伯和塔吉克斯坦4国正式成为亚洲基础设施投资银行意向创始成员国，亚投行意向创始成员国数量已增加到26个。

打开地图可以看出，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家发展潜力巨大。

推进“一带一路”建设，就是要根据“一带一路”的走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥，中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊。在海上，以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。

以“一带一路”建设为契机，携手努力，共谋贸易发展的“大棋局”，推动投资进入“快车道”，开辟创新合作的“深海域”，这是中国，也是沿线国家的共同心愿。

推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，“五通”是相互联系、相互促进的一个整体。

众志成城动人图景

人心齐，泰山移，再大的困难也会突破。

2015年初，喀什综合保税区通过十部委联合验收，成为继阿拉山口综合保税区之后新疆第二个综合保税区。作为中国向西开放最前沿的新疆，正以基础设施的互联互通为前导，加快建设丝绸之路经济带核心区。

过去一年间，中国－俄罗斯同江铁路桥开工建设，中国－巴基斯坦喀喇昆仑公路二期升级改造项目、瓜达尔港东湾快速路建设项目建设顺利。进展迅速的交通、物流、信息通道、国际航线等互联互通项目，打通了推进“一带一路”建设的血脉。

贸易投资项目迅猛发展。中缅天然气管道，中国－中亚天然气管道C线投入运营、D线开工建设，在中亚一些国家的电站合作项目，在俄罗斯、印度、马来西亚、印度尼西亚、白俄罗斯等国的工业园区合作项目，奠定了推进“一带一路”建设的坚实基础。

金融合作已经起步。一年来，中国积极推动人民币跨境结算、规划区域金融中心，加快在沿线国家设立金融分支机构，推动筹建亚投行，发起设立规模400亿美元的丝路基金，新批6家沿线国家合格境外机构投资者（QFII）资格……跨境金融合作，为推动“一带一路”建设注入了动力和活力。

中国－巴基斯坦喀喇昆仑公路升级改造

瓜达尔港

人文合作陆续展开。一年间，中国与许多沿线国家互办文化年、艺术节、图书展、电影节、旅游节等交流活动，在斯里兰卡、老挝、巴基斯坦、尼泊尔等国设立了中国文化中心，并向沿线有关国家提供政府奖学金。人文领域的交流合作，夯实了推进“一带一路”建设的情感基础。

生态环保合作已经启动。一年间，中国与印度、俄罗斯、柬埔寨、老挝、土库曼斯坦、波兰、伊朗、罗马尼亚、新加坡等国先后签署了涉及跨境河流、防洪、水资源以及森林、湿地和野生动物保护等方面的合作协议、备忘录，生态环保合作，为“一带一路”沿线国家人民创造更加美好的家园。

“一带一路”建设如同一根彩线，把东方文明、西方文明、阿拉伯文明、恒河文明的珍珠穿在了一起，构筑了一幅人类文明史上的动人图景。

美好前景共创辉煌

基础良好、挑战巨大，推进“一带一路”建设，是一项长期工程。携手推动大开放、大交流、大融合，中国和沿线国家的合作内容将更加充实，合作方式更加多元，合作前景更加美好

2014年12月初，泰国国家立法议会批准中泰铁路合作谅解备忘录草案。据此，中国将参建泰国两段铁路，并最终与即将修建的中国－老挝万象铁路相连，历时数年的中泰铁路建设合作终获实质性进展。

“跟中国开展合作，我们能获得更好的发展机会。”泰国总理巴育这样说。

推进“一带一路”建设，已经有了一个很好的基础。

到目前为止，中国已经与塔吉克斯坦、哈萨克斯坦、卡塔尔等国签署了共建“一带一路”合作备忘录，与科威特签署了共同推进“丝绸之路经济带”与“丝绸城”有关合作的备忘录，与俄罗斯签署了地区合作和边境合作的备忘录。研究提出了中（国）、哈（萨克斯坦）、吉（尔吉斯斯坦）比邻地区合作纲要，正开展中蒙俄经济走廊合作纲要编制的前期课题研究，与印尼、泰国、马来西亚、斯里兰卡、马尔代夫、瓦努阿图等签署了海洋方面的合作文件。一批合作项目建设已经开工。

更重要的是，“一带一路”区域内合作机制正在不断完善、蓬勃发展。在上海合作组织、中国－东盟“10＋1”、亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话等一批多边合作机制中，“一带一路”获得了更多的支持者和参与者。

在博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会、中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会等区域论坛、展会平台中，“一带一路”像巨大的磁铁，吸引着各方的参与。

“中国从2014年开始已成为对外投资的资本净输出国，资本大规模‘引进来’的同时也大规模地‘走出去’，这正在成为中国新的开放模式。‘一带一路’战略正是适应了国际宏观环境的需求和中国新的开放模式，因此拥有强大的生命力。”国务院参事汤敏说。

诚然，“一带一路”涉及国家众多，文化背景各异，发展程度不一，推进起来还面临巨大的挑战，需要付出长期的艰苦努力，绝不是可以一蹴而就的。

九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家共同的事业和愿望。只要坚持团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家完全可以共享和平，共同发展。

中国提出，愿与沿线国家一道，不断充实“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划，签署合作框架协议和备忘录。

中国提出，愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双边多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果，让当地人民共享“一带一路”建设成果。

云开巫峡千峰出，路转巴江一字流。

人们相信，在中国和沿线国家的共同努力下，“一带一路”这条互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路必将越走越宽广，10年乃至20年后的沿线各国，必将收获更加丰硕的合作成果。