驻村干部沉下去 精准扶贫抓起来——贵阳市以“六化”措施推进驻村干部发挥“五员”职责

文丨图 当代贵州全媒体记者 谭仕伦

贵阳市坚持以“六化”措施推进驻村干部充分发挥“政策宣传员、致富领航员、党建指导员、民生服务员、矛盾调解员”作用，不断提升驻村工作满意度。

近年来，贵阳市按照省委“实施精准扶贫、推动同步小康”总体部署，努力创新方式方法，坚持以“六化”措施推进驻村干部充分发挥“政策宣传员、致富领航员、党建指导员、民生服务员、矛盾调解员”作用，不断提升驻村工作满意度。

精准化选派。立足精准帮扶，突出干部选派的针对性，努力做到“因村选人、因人定村”。

一是在选派干部前，对派出单位的职能优势、驻村干部的能力特长，以及各帮扶村基本情况、发展规划等进行综合研判，尽量把党政干部选派到难村、经济干部选派到穷村、政法干部选派到乱村、技术干部选派到产业村、改非干部选派回原籍村开展帮扶。

二是把驻村帮扶重心放到发展相对滞后、位置比较偏僻的贫困村，党组织软弱涣散村，少数民族聚居村等。

三是注重把年轻干部、后备干部和无基层工作经历的干部选派到情况较为复杂的村进行培养锻炼。2015年，全市选派的1672名驻村干部中，80后年轻干部有848名，后备干部有94名，无基层工作经历的干部有56名。

常态化培训。立足务实管用，精心设计培训内容，以灵活多样的方式开展培训，努力做到“按需施教、学以致用”。

一是集中开展岗前培训。坚持在动员部署会前，由市级层面集中举办驻村工作组组长任前培训班，围绕如何统筹工作组帮扶资源、如何做群众工作、如何指导发展村级集体经济等内容进行培训，帮助他们尽快进入角色发挥作用。

二是常态抓好普遍轮训。在驻村过程中，由各区（市、县）采取现场观摩、经验交流、“以会代训”等方式，围绕各阶段驻村工作要点，对全体驻村干部实施轮训。同时，统一购买《摆脱贫困》一书发放给驻村干部，将电视剧《马向阳下乡记》的播放链接转发到驻村干部的QQ群、微信群等，方便驻村干部经常性学习。

三是适时组织重点培训。针对具体工作中存在的政策运用不好等问题，市级层面举办区（市、县）驻村工作队副队长和乡（镇）分队长培训班，邀请市农委、市工商、市农业担保公司等涉农单位“一把手”就有关政策进行详细解读，帮助他们深刻领会政策精神，准确把握操作流程，提高工作实效。

全局化帮扶。立足捆绑帮扶，充分撬动部门帮扶力量，形成“一人驻村，全局帮扶”的格局。

一是把各部门推动驻村工作情况作为各级党委（党组）书记抓党建述职评议考核的重要内容，年底逐一向市委“交账”。

二是把各级领导干部带头驻村调研、指导帮扶情况与贯彻落实《贵阳市党员干部直接联系服务群众实施细则》和“三严三实”要求结合起来，明确各部门主要领导、班子成员每年深入派出干部驻点村调研指导、解决问题不低于4次。

三是通过点对点给单位主要领导发《工作提示》，在全市范围内下发《工作通报》等，及时督促各部门跟进帮扶。4月下旬，通过对未到村开展帮扶指导的18家单位进行通报，促使被通报单位一周内全部整改到位。

制度化管理。立足规范有序，认真落实全省《驻村工作管理规定》、《突发事件速报直报制度》，不断健全完善工作机制，努力推动驻村干部守纪律、讲规矩。

一是建立纪律督查制度。在定期开展交叉督查的基础上，由市委组织部部务会成员带队不定期开展暗访督查。明确驻村干部不在岗的，取消评优资格并向派出单位通报；驻村干部每被省级通报1次，扣除基层工作经历半年；每被市级通报1次，扣除基层工作经历3个月，推动驻村干部真蹲实驻。

二是实行驻村工作例会制度。市级层面每季度召开1次观摩会和工作例会，区（市、县）每月召开1次例会、乡镇每周召开1次例会和乡镇工作部署会，进行工作点评、分析研究问题、安排部署任务，推动真抓实干。

三是坚持工作实绩反馈制度。乡镇每季度向派出单位反馈驻村干部工作实绩1次，各工作分队、工作组每周在“万村千乡”网页上加载或更新工作场景图片、工作信息1次以上，促进真帮实扶。

人文化关怀。立足关心关爱，切实当好驻村干部的“娘家”和“后盾”，确保驻村干部蹲得住、干得好。

一是全面落实驻村干部生活、交通、办公、通讯等保障。市级财政统一为省、市单位派出干部采购背包，各派出单位及时为派出干部落实各项补贴，各帮扶地乡镇通过整合村级综合楼、中小学校舍、乡镇职工宿舍等，尽量为驻村干部提供良好的工作、生活和学习环境。

二是时刻关心驻村干部的人身安全。市级财政统一为全体驻村干部购买了人身意外伤害保险，市、县同步小康驻村工作办公室适时根据时令气候特点，将防洪防汛等安全知识、注意事项等编辑成手机短信发送至每名驻村干部，做到防患于未然。

三是丰富驻村干部精神生活。编辑出版《驻村干部的故事》书籍，以小故事蕴含的大道理、小故事蕴含的真感情，激发驻村干部增强服务意识，提升服务水平。同时，优先从优秀驻村干部中评选推荐省级“劳动模范”、“先进工作者”，面向驻村干部开展“党在我心中，我在群众中”“7·1”征文评选活动，大力宣传和弘扬驻村工作中的先进事迹和感人故事，不断丰富驻村干部的精神世界。

科学化考评。立足客观公正，科学设定考核内容，量化考核指标，确保准确评价驻村干部的工作实绩和德才表现，形成良好的工作导向。

一是综合考核评定。坚持定量考核与定性考核相结合，日常考核与集中考核相结合，由区（市、县）党建办会同驻村工作队、组织人事部门、乡镇党委，根据驻村干部日常到岗在位、履行“五员”职责、遵守纪律规定，半年和年终实地考察、民主评议，以及帮扶地意见等，综合评定驻村干部年度考核等次。

二是从严评先选优。坚持“自下而上、层层把关”的方式，按照村级推荐、乡（镇）把关、县级审核、市级比选、集中公示的程序，推荐选树全省、全市优秀驻村干部典型，确保树得起、立得住。

三是强化结果运用。坚持将驻村干部的年度考核结果向派出单位通报，原则上作为干部个人年度考核结果。同时，按照“好干部”标准，对工作实绩突出、表现较好、群众公认的优秀驻村干部优先予以提拔使用，做到让能干事的人有平台，干好了的人有位置。目前，全市共有120余名优秀驻村干部得到提拔或重用。

（责任编辑/哈文丽）