倾情帮扶解民难 山乡巨变换新颜

自2011年开始，辽宁省水利厅就担负起桓仁县北甸子乡、沙尖子镇、普乐堡镇和古城镇的定点扶贫工作。2014年，按照中央部署，该厅又进一步对古城镇拐磨子村和普乐堡镇大青沟村开展了驻村帮扶工作。

多年来，辽宁省水利厅动真情、办实事，倾注大量人力和财力，累计投入资金和物资3983.7万元，鼎力帮助这4个定点帮扶乡镇和村改善基础设施建设、整治村屯环境、新上产业致富项目、开展扶贫济困，使这些昔日的贫困乡镇和村发生了翻天覆地的变化，更为桓仁县经济社会发展注入了强劲动力。

领导重视 形成合力

责任重于泰山。省水利厅党组对定点扶贫工作高度重视，厅长史会云定期召开厅党组会议，专门听取定点扶贫工作汇报，进一步研究工作计划和项目安排，并将具体工作责任落实到部门、落实到人。史会云亲自召集厅内有关部门和桓仁县主要负责同志召开专题会议，专题研究搭建上联市场、下联农户的龙头企业平台，推动县域特色产业发展。各位副厅长也积极建言献策，带领分管部门全力提供支持，对相关工作责任落实情况定期进行督查。

为推进定点扶贫工作，厅党组于2014年4月特选派专人到桓仁县挂职，任期三年，负责主抓扶贫工作。为保证高效开展驻村扶贫工作，省水利厅机关专门成立了由副厅长陈景才任组长的水利厅驻村扶贫工作组，负责协调驻村扶贫相关工作，并成立两支工作队，分赴桓仁县古城镇拐磨子村和普乐堡镇大青沟村开展驻村扶贫。在调查摸底过程中，工作队坚持“挨户走访、挨家询问”，不漏掉一户贫困村民。到村民家中聊家常，真正拉近与村民的距离，积极了解村民的想法与诉求。仅2014年，两支工作队已实地走访贫困户400余户，安排推进了人畜饮水、新装太阳能路灯、桥涵、村组水泥路、防渗渠、拦河坝等一批基础设施建设项目。

省水利厅在实施项目时坚持优中选优，注重发挥示范和引领作用，充分释放项目对当地经济社会发展和群众增收的促进作用。在支持乡镇的项目选择上，更多的是从行业管理角度考虑安排水土保持、水电站新建改造、农田水利设施等既保护生态、保护水源，又对当地财政收入和产业发展贡献度较大的项目。在扶贫项目上，坚持四条原则，即“当年见效益、具有普惠性、先易后难、解决群众最突出需求”，在设计项目的可行性时充分考虑村民和乡镇意愿，充分考虑完成时限和施工可能及项目收益。同时，全力协调各方面力量对扶贫工作给予倾斜。积极“跑上”，争取国家有关部委资金和项目支持桓仁；积极“跑下”，协调县直各部门支持定点帮扶的乡村；积极“跑内”，尽可能多地把行业内各部门政策和资金放到桓仁；积极“跑外”，努力将省直各部门的力量吸引到桓仁。

为加强对扶贫干部的管理，提高他们的个人综合素质和业务能力，省水利厅结合党的群众路线教育实践活动，增强他们的群众观念和服务群众的本领，特别是解决服务群众最后一公里问题，帮助其尽快成长，确保扶贫工作的各项措施落到实处。针对驻村工作队异地工作的特点，制定了“撰写日记、全体例会、工作补位、作息守时、遵守纪律、主动学习”六项制度，并不定期由厅工作组派专人到所在村检查制度落实和督导工作进展情况。最终达到由“输血”到“造血”的转变，从根本上消除贫困，摆脱“脱贫再返贫”的怪圈，真正达到扶贫工作的实质目的。

倾情帮扶 成果丰硕

多年来，省水利厅按照“立足当前、谋划长远、分步实施、整体脱贫”的思路，较好地完成了桓仁县扶贫工作任务。仅2014年就安排桓仁县水利帮扶项目63个，落实资金14959.6万元，其中：四个定点帮扶乡镇合计安排帮扶项目15个，投入资金1698万元，比上年增长48.1%，有效地改善了定点帮扶地区生产、生活条件，促进了经济社会发展。

要想富先修路。自开展帮扶工作以来，省水利厅把解决居民行路难、出行难等民生问题作为定点扶贫的重点。在帮扶北甸子乡的过程中，针对该乡地处较偏，属于大中型水库移民重点乡，交通基础设施建设滞后，很多村、组、巷路都是土路，影响老百姓生产生活，尤其影响到冰葡萄生产和运输的情况，着力解决和改善弯龙背村、友谊村、长春沟村部分村组的道路泥泞问题。2011年以来，省水利厅投资686万元，改造路基14公里，铺设水泥混凝土路10.4公里、沥青路2公里，修建作业路3公里，新建和改造桥梁11座，铺设板涵、管涵45道。目前全乡除3个居民组的路外，其余35个居民组的路全部硬化，极大地改善了百姓的出行条件和农业生产条件。

吃水不忘打井人。当桓仁北甸子乡弯龙背村和北甸子村的2000余户村民从此吃上放心水时，他们发自肺腑地感谢省水利厅为他们解决了这一大难题。在得知该乡弯龙背村和北甸子村部分自来水管道老化、渗水漏水，老百姓吃水难的情况后，省水利厅投入资金400余万元，新建净水厂1处，新建、维修饮水井17眼，打机电井7眼，维修自来水管道14000米，新铺管道16600米，解决了2000余户群众安全饮水问题，目前全乡自来水普及率达到了100 %。与此同时，2013年，省水利厅还投资90万元，对沙尖子镇影壁山村至下甸子村10公里长的水毁自来水主管线进行全程维修，及时解决了管网内11000人饮水问题。据统计，仅2014年，省水利厅投入移民资金1400余万元，实施了普乐堡镇龙泉村和沙尖子镇下甸子村新建村组水泥路、五里甸子镇桦树甸子村路基防护、北甸子乡大牛沟村新装太阳能路灯及定点帮扶四个乡镇部分村的自来水改造等一系列路网建设、村组亮化、人畜安全饮水基础设施建设工程，进一步改善了贫困村村容村貌，贫困村农户生活质量得到了显著提高。

为助推帮扶乡镇、村特色产业形成规模，加快发展，不断增加贫困人口收入，省水利厅不断加大对特色产业村基础设施建设投入力度，通过支持田间作业路和灌渠改造、增加技术指导和物资投放等方式，全力推进特色产业村加快发展。北甸子乡有耕地1.9万亩，其中水田6250亩，冰葡萄8363亩。2011年以前，水田灌溉设施不健全，主导产业冰葡萄虽然已经规模化发展，但大部分无灌溉设施，遇到天旱年份，水田约有1200亩插不上秧，冰葡萄产量品质也受到影响。省水利厅了解这一情况后，经调研走访，于2011年开始，累计投资1549万元新建和维修农田水利设施，为全乡果农增收致富提供了有力保障。同时，进一步加强与县扶贫部门联系和衔接，通过邀请专家授课、组织贫困村群众到先进村学习、加强实用技术培训、发放科技资料等途径，带动群众种养殖结构调整。通过这些帮扶措施，全县一个村一个特色农产品的“一村一品”格局正在形成，贫困人口户均当年可增收约1000元。通过帮扶，沙尖子镇已有近1000余人相继摘掉了贫穷的帽子。

为增强基层党组织建设的战斗堡垒作用，更好地促进社会各项事业稳步健康发展，省水利厅党组始终把加强基层组织建设、协助指导驻点村制定发展规划、改变贫困地区群众精神面貌作为重点工作来抓，坚持脱贫和党建两手抓、两手硬，积极协助乡镇党委抓好村“两委”班子和党员队伍建设，通过召开座谈会、入户走访、“三会一课”等方式，切实提高班子成员推动科学发展、促进社会和谐能力。通过建章立制，加强约束，协助村“两委”抓好为民服务全程代理工作，明确扶贫目标任务，精心谋划脱贫思路。通过驻村扶贫工作队队员开展的入户走访、与困难群众结对帮扶、面对面沟通、优选基础设施项目等党建互动活动，进一步激发了农村党组织和党员活力，密切了干群关系，树立了党的良好形象。

作为定点帮扶桓仁县的牵头单位，省水利厅在充分发挥本单位行业部门职能开展定点扶贫的同时，及时将省扶贫开发领导小组办公室各项工作部署传达给其他定点扶贫单位，并适时组织召开帮扶桓仁县研究座谈会，总结交流工作经验，协调推进帮扶项目。目前，各部门的驻村工作队均已制定了所在村的三年帮扶规划，并落实了定点包扶乡镇的项目需求。