环球职业安全健康动态

G20财政部长和劳工部长联席会议聚焦就业问题

据国际劳工组织网站消息，2015年9月4日，二十国集团（G20）财政部长与劳工部长在土耳其首都安卡拉举行联席会议。国际劳工组织总干事莱德在参会时说道，“疲软的经济复苏，继续拖累G20国家的劳动力市场，而持续缺乏体面的劳动，又反过来制约经济复苏。”为此，他指出，G20财政部长和劳工部长举行联席会议，可以通过共同参与协商，整合政策，调解劳动力市场供给和需求两方面，从而帮助经济恢复正轨，实现2%的经济增长，也使得全球经济增长更具有可持续性和包容性。

会议上，国际劳工组织（ILO）、经济合作与发展组织（OECD）和世界银行集团（WBG）联合发布《2015年G20劳动力市场：加强经济增长和就业之间的联系》（以下简称“报告”）。报告指出，目前G20国家经济增长缓慢、就业不充分，市场总需求不足，缺乏商业和投资信心，劳动力市场复苏缓慢。另外，工资增长大幅放缓，再加上行业差距，导致大多数G20经济体中，劳动收入占国民收入的下降和日益上升的收入不平等。

报告显示，G20经济体在过去3年里，平均每年经济增长3.2%，而2000～2007年，平均为4.1%;G20国家的失业率，2007～2009年，从5.1%升至6.0%，2014年仍保持在5.8%。这意味着与金融危机初始相比，失去大约5 000万个工作岗位。根据这份报告，就业机会增长缓慢，其主要原因不是经济增长过程中出现结构性就业下降，而是由于经济增长本身太疲软，不足以创造足够的就业岗位。

报告指出，就业挑战不仅与数量相关，而且与工作的质量相关联。在许多G20的国家中相关数据都显示，2009年和2014年之间的大多数工作岗位都是兼职的。因为兼职工作一般提供更低的收入，更为低水平的工作保障和社会保障，而这种类型的就业，对家庭消费无法满足，对市场总需求贡献不足。在新兴的G20国家，2014年，多达51%的工人处于脆弱的雇佣关系中。大部分工人仍处不稳定的就业岗位表明，非正式、低工资和低生产率仍是一个持续的挑战。

美国2015年OSHA

苏珊·哈伍德培训资助计划拨款到位

据美国职业安全健康局网站9月2日消息，美国职业安全与健康管理局（OSHA）通过苏珊· 哈伍德培训资助计划拨款1 050万美元给80家非营利组织，用于为期一年的联邦安全与健康培训，以资助非营利组织进行全国教育和培训项目，帮助高危工人和他们的雇主认识到严重的工作场所危害，实施伤害预防措施。

OSHA苏珊·哈伍德培训资助计划自1978年以来，已培训了超过210万名工人。OSHA通过该计划为非营利组织提供资金，以开展职业安全和健康培训材料研发和培训计划。苏珊·哈伍德培训资助计划的重点是提供工人和雇主的培训和教育，以帮助他们识别，避免和预防工作场所存在安全和健康危害，并告知雇员和雇主根据《职业安全与健康法》，他们各自所应拥有的权利及所应承担的义务。目标受众包括潜在雇员，受教育程度较低的人员以及高危险行业的工人。

该计划基金主要来源于国会的拨款，以竞争的形式向非营利组织提供。基金每年划拨一次，每次划拨的基金方向都不尽相同，主要集中在组织能力建设，特定主题培训及培训材料的研发等方面。苏珊·哈伍德培训资助计划则主要资助非盈利组织研发职业卫生材料和开展培训课程。

2015年，OSHA拨款给19家培训和教育材料研发组织大约220万美元;OSHA拨款给20家能力建设发展组织300万美元;给26家特定主题培训组织300万美元。这些组织机构在提供职业安全与健康培训、教育以及帮助高危行业工人、小企业雇主和脆弱的工人方面，在研究先进的、特定主题培训以及培训和教育材料开发方面工作是值得肯定的，通过拨款继续支持其解决工作场所危险处理和研究预防策略。

所有的拨款都需要受助对象声明涉及OSHA指定的职业安全与健康危害，包括预防建筑业危害和危险化学品接触。此外，有15个组织将获得大约230万美元的新能力建设发展拨款，以提供职业安全与健康培训、教育以及给目标人群中工人和雇主相关的援助。

OSHA局长大卫·迈克表示，“苏珊·哈伍德培训资助计划是OSHA保护劳工工作一个重要的组成部分。这个项目给成千上万的高危行业工人和小企业雇主提供了实操培训和教育。”

爱尔兰启动全国建筑业劳动监察工作

据爱尔兰健康和安全署网站9月7日消息，爱尔兰健康和安全署（HSA）于2015年9月7日启动为期两周的全国建筑业监察工作，旨在减少建筑业事故和职业健康危害。HSA监察员将走进全国各地的建筑工地，深入到雇主和员工当中，通过实地监察使建筑业工作场所更安全、更健康。

HSA监察员将重点关注建筑业作业环境中的职业健康问题。如暴露于石棉和二氧化硅粉尘作业环境中，可引起肺癌和其他严重的疾病。其中石棉在建筑业工人中最为致命，而且适当的防护措施往往被忽视，因为石棉造成的职业病潜伏期很长。另外，国际研究表明所有与工作相关的癌症死亡人数40%发生在建筑业。

根据HSA有关人员所说，“在建筑工地上，与体力伤害相比，由于工作相关的职业病会影响更多的工作日无法工作。然而，当前形势下，对于雇主来说，仍然集中在事故预防上。这显然是很重要，但我们也敦促雇主有效地管理健康风险，对于暴露于石棉粉尘作业环境和肌肉骨骼损伤要采取必要的预防措施来减少疾病的风险。”

HSA将继续加强发生事故的重点领域，即高处作业和重型机械作业的职业危险预防工作。在过去5年，在这些领域死亡率一直有增加。人们担心经济繁荣期间取得的成果会为这些职业病付出代价。

ESRI（即美国环境系统研究所公司，全球最大的地理信息技术提供商）最近的一项研究表明，建筑工人发生致命事故的可能性是一般行业的3倍还多。建筑业会一直处于新工人或年轻、经验不足工人的交替之中，也会有一些从别的行业转到建筑业的工人，这需要雇主认识到培训工人危险作业技能的必要性。工人接受必要的培训会意识到，高处作业和接近重型机械的安全是至关重要的。HSA有关人员认为，如果能够有效管理这两个高风险作业，也会大大减少工人伤亡。            实习编辑   秦运巧