“丝绸之路经济带”与西部落后地区的可融路径探析

党永锋

（中共平凉市委党校，甘肃 平凉 744000）

2013年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦访问时首次提出丝绸之路经济带这一概念，同年10月又提出要与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”，自此丝绸之路经济带便成为世界关注的热点，也成为我国“一带一路”战略构想的雏形。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后，“一带一路”也进入了全面推进与实施阶段，甘肃作为西部落后地区，怎么样把国家战略与落后的区位相结合，从而使丝绸之路经济带更好地造福甘肃、发展甘肃？

一、对丝绸之路经济带的基本判断

丝绸之路经济带战略构想是在国际秩序不断调整的新阶段、全球化不断深入的大趋势下所提出的，通过与沿线国家的互联互通和金融合作，激发大市场活力、构建经济大走廊、共享发展新成果，从而形成政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体和命运共同体。

（一）丝绸之路经济带既是“走出去”也是“引进来”

古丝绸之路，实质上是一条贸易路线。中国古代繁荣鼎盛时期，国家统一，政治、经济、文化在同期都领先于世界，成为世界中心，同时由于海上贸易还未兴起，丝绸之路便成为外来商人“走进来”和中国贸易人员“走出去”的主要通道。丝绸之路经济带建设作为国家战略，旨在打造陆上对外开放平台，当前的重点也是鼓励我国的企业、产能、资本、技术、文化“走出去”，是“走出去”与“引进来”的新融合。因为中国资本在“走出去”的同时同样会把外国投资“引进来”，而且作为丝绸之路经济带重要节点的西部欠发达地区的甘肃省由于基础设施和经济条件使其还不完全具备“走出去”的条件，所以对于欠发达地区要想成功参与到丝绸之路经济带建设中首先要做的就是将资本“引进来”，刺激当地经济社会发展。

（二）丝绸之路经济带既是“文化传播”也是“思想解放”

古丝绸之路的畅通主要存在于和平时期，具有确定的贸易线路和空间长廊，丝绸之路经济带虽然应用了古丝绸之路的概念及提法，是以中国古丝绸之路的历史文化为基础，向世界展示中国未来希望走一条“和平、友谊、合作、发展、共赢”的道路，旨在提出国际区域合作新模式，用中国改革开放的成果积极带动沿线国家的经济发展，从而对国际经济格局产生推动作用。在经济发展的基础上，以文化资源为依托，从而走文化传播与交融，以达到思想解放，共同推进人类事业的繁荣和文化创新。

（三）丝绸之路经济带既是“大国战略”也是“发展策略”

丝绸之路经济带，是由我国发起与倡议的发展战略，既是基于对我国经济发展现状的具体分析，也是对国际经济发展的精准判断。既要对我国长远发展有利，也要对其他周边国家产生预期的效益，作为世界第二大经济体，必须要有大国胸怀，也就是要有“吃亏”的准备，不能以效益为当前的目标，而要以“公共利益”为先，调动他们参与的积极性，既满足周边国家发展策略，又产生战略效益。

二、通道经济是西部落后地区在丝绸之路经济带建设的战略重点

“丝绸之路经济带”战略提出后，陕西、甘肃、宁夏、新疆以及青海迅速提出了不同的战略定位和口号，以期能获得经济发展的新契机，西部落后地区必须明确自身的战略地位和建设重点，才能在新一轮的发展机遇面前有所侧重和重点突破，真正实现从“有为”到“有位”。

（一）西部落后地区在丝绸之路经济带建设中的地位

从宏观的层面来看，丝绸之路经济带是有显著区域影响的国家战略，对国际和国内两个层面的区域均衡发展都具有积极带动作用。丝绸之路经济带所倡导的是开放、包容的理念，节点、枢纽、通道都是重要的组成部分，在整个战略的落实过程中我国各个省区都可以参与进来。目前我国对中亚、西亚以及欧盟的贸易主要是来自中东部省份（见图 1、图 2、图 3、图 4），在丝绸之路经济带向西开放陆上贸易通道的建设中，西部落后地区的地理区位与历史文化使其不仅在古丝绸之路上是重要的贸易通道和枢纽节点，在当前也仍然是不可替代的战略通道、重要支点和商贸枢纽。

丝绸之路经济带是一个开放、合作的网络，网络里边只有节点没有起点，任何一个节点都可能成为起点。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》对西北五省的战略定位分别是：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区；对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。

图1 中国与中亚贸易联系

图2 中国与西亚贸易联系

图3 中国与中东欧贸易联系

图4 中国与欧盟贸易联系

（二）通道经济的建设是西部落后地区的重点

对比西北五省的综合实力（见图5），发展极不平衡。近年来在国际贸易方面，我国东中西部地区的对外贸易形式逐步发生转变，东部地区的进出口相比于之前属小幅增长，而中西部地区外贸发展潜力持续迸发、发展动力强劲，成为中国外贸发展的主要动力和最大亮点（见表1）。以此，通道经济的优势可以补充由于区位差异所带来的影响，以弥补由于自然条件禀赋过差而导致的经济文化落后的现状，西部落后地区要在丝绸之路经济带战略中取得重大效益，就要以通道经济为依托，着力找到自己的产业优势，从而在国家战略的大背景下，准确定位，才能抓住机遇，获得发展后劲。

图5 西北五省GDP（亿元）与出口总额（万美元）对比图

表1 2014年前三季度中国东中西部进出口情况

三、“丝绸之路经济带”与西部落后地区的可融路径

在全球化时代确立某一地区在丝绸之路经济带建设中定位的意义是有限的，建设的关键主要在发展的内容、亮点和突破方面，因此西部落后地区必须找准“错位竞争、不可替代”的丝路优势，通过切实可行的发展路径建设，才能在丝绸之路经济带建设中有所作为。

（一）西部落后地区在丝绸之路经济带建设中的机遇与挑战并存

西部地区区位特殊，是国家重要的战略通道、生态屏障，也是华夏文明的重要发祥地，是国家重要的文化资源宝库和特色产业基地，有利于国家的政策倾斜，是利用好这一战略的机遇。但自2012年全国GDP增速逐步回落趋稳开始，我国的经济发展呈现出一系列的变化，经济增速从高速转为中高速、经济结构不断优化升级、经济发展从要素驱动和投资驱动逐步转为创新驱动，“新常态”所促成的国内经济形势的变化对于西部欠发达省份来说也是挑战。如表2所示：截止2014年甘肃、宁夏、青海，GDP位次靠后，产业的内部结构仍需进一步的优化和升级，特色优势产业特点还不够明确，技术创新和投资研发在全国也严重滞后。

表2 2014年全国各省GDP统计排名

（二）“丝绸之路经济带”与西部落后地区有效衔接的路径

1.整合优势产业资源，打造特色优势产业基地。实现“通道经济”对区域经济的带动和辐射除了基础设施的完善，最主要必须依靠实际的产业发展。整合西部落后地区的优势产业资源，抢抓丝绸之路经济带“重要产业基地”重大机遇，通过建设面向中西亚、中东欧市场的石油钻采设备出口基地；以河西地区为重点，建设新能源装备研发制造出口基地；建立农畜产品、纺织产品、中医药材、高原夏菜、民族用品、清真食品等加工出口基地等，将西部落后地区打造成为丝绸之路经济带上的特色产业合作和出口生产基地。

2.深化对外合作互动，打造人文交流基地。丝绸之路经济带的魅力不仅是一条经贸通道，更是一条文明交融之路，“一带一路”建设的社会根基在于民心相通，关键在文化认同，西部落后地区作为中国重要的文化资源宝库，发挥文化优势，深化与丝绸之路经济带沿线国家的交流与合作，通过签署丝绸之路旅游合作联盟协议，加强各国之间的文化交流，促进落后地区旅游与人文景观的互动，从而发挥文化资源优势，进一步宣传中国，把文化资源作为一个品牌，更多地向世界展示，促进各国之间的共同交流，共存、共荣、共发展，使丝绸之路经济带更多产生溢出效应，达到共同体之间的协作与繁荣。

[1]刘卫东.“一带一路”战略的科学内涵与科学问题[J].地理科学进展，2015（5）.

[2]王义桅.论“一带一路”的历史超越与传承[J].人民论坛，2015（5）.

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[4]赵磊.纠正“一带一路”错误认知 有思路才能有“丝路”[EB/OL].[2015-03-21].中国青年网，http：//news.youth.cn/wztt/201503/t20150321_6538069.htm.