卷烟配送中心精细化安全长效管理方法研究

徐 珂 （中国烟草总公司职工进修学院，河南 郑州450008）

XU Ke (Staff Development Institute of China National Tobacco Corporation, Zhengzhou 450008, China)

当前，在任何行业内和任何经济制度下，安全都是决定企业生死存亡的头等大事。企业是航船，事故是冰山，航船再大，也经不起冰山的碰撞。烟草企业储存了大量的物资，存货价值高，且大多数属于易燃物，因此安全工作尤为重要。烟草商业企业卷烟配送中心必须根据国家和行业安全管理的要求，制定和落实各项安全制度，保证人、财、物的安全，为企业的正常生产经营提供好安全保证。与此同时，精细化安全管理作为新的管理要求和方法得到了广泛的认同，安全精细化管理就是努力消除人的不安全因素、物的不安全状态、事件的不稳定因素。精细化安全管理方法可以进一步增强卷烟配送中心的安全责任意识，预防各类安全生产事故的发生。在发生安全生产事故时，充分调动可用资源，高效有序地进行应急处理，最大限度地降低事故风险，减少灾难损失，保障本企业人、财、物的安全。

1 卷烟配送中心安全管理概述

1.1 安全管理的概念

安全管理就是管理者对安全有关问题进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动[1]，是为贯彻执行国家安全管理方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。烟草安全管理就是指烟草行业物流管理人员在烟叶物流、生产物流和卷烟配送等运行、管理过程中的安全进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。

1.2 卷烟配送中心安全管理现状

近年来，烟草商业企业积极加强机构建设、健全标准体系、坚持专项整治、积极推进职业健康安全体系建设、注重安全文化建设，深入开展安全生产标准化达标活动，安全管理迈上新的台阶。随着安全管理工作的深入，烟草商业企业卷烟配送中心在精细化安全管理方面还有以下几个问题需要解决。

一是精细化安全管理的方法缺乏。当前，部分单位已经意识到精细化安全管理的迫切需要，但大部分管理人员对精细化的方法还不了解，很多安全管理人员还存在思想误区，认为安全标准化就是安全精细化管理，已经通过企业生产安全标准化的达标验收就符合要求了的错误思想。

二是精细化安全管理长效机制还未形成。精细化安全管理是一项长期的、循环实施的工作，需要全员、全过程精细控制和管理，需要建立和完善精细化安全管理长效机制[2]。

2 卷烟配送中心精细化安全管理方法

精细化安全管理是卷烟配送中心管理的一个重要组成部分，其任务是发现、分析和消除工作过程中的各种危险，防止发生事故，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动配送中心各项工作的开展。卷烟配送中心适用的精细化安全管理方法有安全标准化管理方法、安全目标管理方法、岗位安全达标管理方法和危险源识别控制方法。

2.1 安全标准化管理方法

安全标准化，是指通过建立安全责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

近几年来，烟草企业提出了安全标准化、安全信息化和安全文化的“三化建设”要求，其中特别提出：切实加强行业安全标准化建设，为职业健康安全管理体系的有效运行提供操作层面的技术支撑[3]。行业围绕安全生产积极开展了相关标准的研究和编制工作，主要完成了《烟草企业安全生产标准化规范》 （YC/T384-2011） 和烟草商业企业卷烟配送中心安全管理规范（YC/T478-2013） 两个行业标准。

烟草行业物流推进安全标准化建设具有重要意义。实行安全生产标准化就是对企业安全生产工作的方方面面提出明确、具体的要求，通过安全达标促进行业物流安全管理水平和能力的全面提升。通过安全达标管理，有效促进物流安全管理人员加强标准条款的学习、理解和掌握，快速提升物流安全管理人员的安全理论水平。同时，有利于增强行业各单位对物流安全重视程度。

目前，烟草行业大部分单位通过了安全标准化验收，行业物流作为企业的重要组成部分，是各单位安全管理的重点，因此，行业物流开展持续的安全标准化管理对行业各单位安全管理起到了保障作用。

2.2 安全目标管理方法

安全目标管理是指企业内部各个部门以至每个职工，围绕企业安全生产的总目标，层层展开各自的目标，确定行动方针，安排安全工作进度，制定实施有效组织措施，并对安全成果严格考核的一种管理制度。烟草行业物流安全管理大多采用此方法。

安全目标包括安全管理水平提高目标、安全教育达到程度目标、伤亡事故控制目标、事故隐患整改完成率目标、管理方法应用目标、安全标准化达标率目标、企业安全性评价目标、岗位任职安全目标以及其他特定安全工作目标。

为实现企业安全生产总目标，应将总目标分解到各职能部门，做到横向到边，纵向到底，纵横交错，形成网络。横向到边就是把企业安全总目标分解到机关各职能部门；纵向到底就是把企业总目标由上而下按管理层次分解到项目部、施工作业队、班组直到每个职工，实现多层次安全目标体系[4]。

2.3 岗位安全达标管理方法

所谓岗位安全达标是指企业组织建立所有操作岗位的安全标准，规范岗位生产行为，通过考核、评定或鉴定等方式，对岗位工作人员的知识、技能、素质、操作等进行全面评价，推动各岗位符合标准化要求的活动。推进岗位达标对卷烟配送中心实施精细化安全管理具有重要意义。

岗位安全达标推进的步骤和要点包括：

（1） 准备阶段。这一阶段的重要任务是成立相关领导小组，明确推进的方法和程序。要配置相应的人员，做好宣传发动工作，统一思想，明确岗位安全达标的重要性和必要性，要学习相关单位的先进做法，为岗位安全达标做好前期准备工作。

（2） 岗位标准编制阶段。这一阶段的重要任务是建立全面覆盖的岗位安全标准体系，实现岗位人员全面管理、管理环节和作业环节全过程控制。要努力克服和消除卷烟配送中心岗位多、岗位安全标准难确定、岗位安全达标难推进的畏难思想[5]。

（3） 推进实施阶段。这一阶段的重要任务是组织形式多样的达标活动，抓好岗位安全标准培训，要充分发挥引导职能，组织岗位安全知识竞赛、安全技能比武、岗位练兵等活动，推动岗位达标。

（4） 考评提升阶段。这一阶段的重要任务是建立考评、分析、修正和提升工作机制。要配备相应的考核队伍，对“岗位达标”工作进行有效地监督、检查、考核；要制定一套行之有效的考核办法，规定好考核的时间；要充分发现岗位达标中存在的问题加以完善和调整，不断提升岗位安全标准和达标能力。

2.4 危险源识别控制方法

行业物流是烟草生产经营中关键的环节，也是行业安全风险最多、出现安全风险最频繁的环节，时常有不可预见的因素发生，存在的安全风险难以防范和控制。从卷烟配送中心工作实际分析，其中的安全风险和危险源主要来源于人的不安全行为、物的不安全状态和不安全的作业环境三个方面。

在人的不安全行为中，驾驶员、送货员、分拣员、叉车司机、分拣员、仓储保管员以及装卸人员的工作行为是最关键的因素。

物的不安全状态主要有车辆带病作业、仓储设备设施出现故障、货物出现问题等。

安全的作业环境包括恶劣的天气、复杂的配送路线和不好的工作场所等。

通过适当的方法，如事件树（ETA）、事故树（FTA）、安全检查表（SCL）、预先危险性分析（PHA）、因果分析法等危险源识别控制方法，可以有效防范和控制卷烟配送中心安全事故的发生。

3 卷烟配送中心精细化安全长效管理方法应用

烟草商业企业卷烟配送中心要以责任落实为基础，以精细化安全长效管理方法为抓手，切实强化各项工作，努力防范各类重大责任事故的发生，为行业改革发展提供坚实的安全生产保障。通过精细化安全管理方法的应用，卷烟配送中心能够强化岗位安全达标、专业安全培训，并强化安全评估工作，保证卷烟配送中心安全管理工作落到实处并始终保持良好的运作状态。

3.1 强化岗位安全达标工作

近几年贯彻实施的《烟草企业安全生产标准化规范》，对企业基础安全管理和生产现场安全技术提出了规范性要求，全行业通过3 年的企业达标创建，对强化企业安全管理发挥了积极有效的作用。但是在安全管理中，人的行为是最为关键的环节，为规范和强化企业决策层、管理层和作业层三个层面人员的安全行为，由云南中烟工业公司红塔集团立项，国家局安委会办公室组织相关单位制定的《烟草企业安全生产标准化规范第4 部分：岗位规范和评价要求》，已于2014 年11 月通过行业评审，为生产经营单位开展岗位达标工作提供了依据。

卷烟配送中心应针对实际情况，运用岗位安全达标的方法，制定各类岗位的安全工作规范，扎实开展培训，开展评价单元自查、所在部门自评、企业复核评价工作，把岗位安全达标落到实处。

3.2 强化专业安全培训工作

卷烟配送中心要制定安全教育和培训制度，安全教育培训计划，采用多种方式开展员工安全教育培训，每年底应检查、考核安全教育培训开展情况。每年应组织全体员工集中安全培训至少2 次，每年应至少组织1 次消防管理员、特种作业人员、保安员培训、设备维护等专业技能培训；根据季节定期组织开展恶劣天气安全驾驶、复杂路段安全驾驶等专业技能培训，以确保安全工作标准化、达标化[6]。

3.3 强化安全评估工作

精细化的安全管理离不开客观公正的安全评估和管理，安全评估是对一个企业、部门或环节在一定时期内安全管理工作的评价和某个方面安全运行、管理状态和安全风险的评估，以便在管理思路和防范方法上进行调整，以保证企业安全管理工作和某个具体工作始终保持良好的运作状态。

卷烟配送中心要全面落实《国家烟草专卖局办公室关于组织开展专业安全评估工作的指导意见》，坚持以自身力量为主，以存在较高安全风险、潜在隐患突出的设施设备和区域场所为重点，按照总结历史运行状况、系统进行现状评价、科学分析未来风险的基本方法，由配送中心领导负责，安全管理部门进行组织、协调，各专业部门深入开展评估工作。

4 结束语

烟草商业企业卷烟配送中心储存了大量的物资，存货价值高，且大多数属于易燃物，必须根据国家和行业安全管理的要求，制定和落实各项安全制度，保证人、财、物的安全，为企业的正常生产经营提供好安全保证。卷烟配送中心通过选用适当的精细化安全管理方法，可以保证卷烟配送中心安全管理工作落到实处并始终保持良好的运作状态。

[1] 刘克俊. 现代企业管理知识在安全生产中的运用[J]. 管理观察，2010(26):23-24.

[2] 张存乾. 煤炭企业精细化管理的途径与方法[C]//煤炭企业精细化管理论文集，2008.

[3] 王泽方，韦博元，孙胤,等. 烟草企业安全生产标准化规范解读[M]. 郑州：黄河水利出版社，2011:1-2.

[4] 张力. 核安全文化的发展与应用[J]. 核动力工程，1995(5):443-446.

[5] 宗明珠，付杰,等. 建筑工程安全管理[J]. 科学时代，2011(7):145-146.

[6] 全国烟草标准化技术委员会物流分技术委员会. YC/T478-2013 烟草商业企业卷烟物流配送中心安全管理规范[S]. 北京：中国标准出版社，2013.