亚投行与一带一路的N个“不” 各省不要急于为自己找定位

赵磊（中央党校国际战略研究所教授）

亚投行无疑是近期国内外地缘政治、经济金融的最大热点。3月26-29日举行的博鳌亚洲论坛上，“一带一路”规划也得到正式发布。

但目前国内外对亚投行和“一带一路”都有不少认识误区，亟待澄清。

不要让亚投行及“一带一路”被过度政治化

亚投行是中国“共同体外交”的新载体。“共同体外交”的实质，不是单纯寻求一国利益，而是将共同体成员的利益捆绑在一起，实现普遍的利益增值。因此，区域开放主义、利益均沾、透明化操作是“共同体外交”的逻辑基础。

亚投行“创始国”不一定有特权

为什么大家争着想做创始国？国家在考虑回报的时候，既包括经济回报也包括政治回报；创始会员国会得到特殊的政治回报，会载入史册，特别是大国非常在意这个。小国更加关注具体的经济回报。从原则来说，创始会员国与其他会员国在法律上的权利和义务并无区别。创始会员国的特权主要具有象征意义，即“历史不会忘记”。

建设“一带一路”不能自娱自乐

中国人往往把22个阿拉伯国家看做一个整体，把5个中亚国家看做一个整体、把54个非洲国家看做一个整体……据此制定整齐划一的政策。但“一带一路”要真正具有生命力，我们就要真正去了解每个国家、每个群体对中国的期望、对我们的需求，要庖丁解牛每个丝路国家。

各省不能只顾“讨政策”

丝路战略既要顶层设计，更要基层创新。在调研过程中，很多地方干部最后的总结往往惊人的相似：希望中央重视我们，给予特殊政策。但北京的专家再聪明，他们不一定比地方干部更了解地方。所以不能等，要有基层创新，要先做起来。

各省不要急于为自己找定位

有为才有位，不用忙着定位。很多省份在忙着争抢历史上谁是丝绸之路的真正起点，有的叫丝绸之路的新起点，有的叫丝绸之路的黄金段，有的叫丝绸之路的节点……这在全球化、互联网经济时代的意义是有限的，关键不是叫什么，而是要有内容、有亮点、有突破，即在今天本省有哪些“错位竞争、不可替代”的丝路优势。

但很多省份一想到丝绸之路，还在丝绸、茶业、陶瓷等“老三样”上做文章，但这是历史上中国的主打产品。今天，我们要卖什么？首先，需要了解合作伙伴需要什么：对方需要什么我们就卖什么，要多卖必需品、少卖奢侈品，既是卖产品，也是卖价值、卖文化，通过消费中国产品上升到对中国的欣赏和认同。

“资源、能源合作”不是“一带一路”的唯一主题

有一些人认为，“一带一路”就是要保障中国的资源、能源供给，确保稀缺性资源的战略安全。的确，丝路沿线国家大都有丰富的资源和能源储备，如黑金（石油、煤炭）、蓝金（天然气）等，但是这些国家不喜欢“一谈生意就是资源、能源”，它们不希望成为“骑士的马”。而且丝绸之路的两端一头连着繁荣的东亚经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈。因此，发达国家也是“一带一路”的重要成员。

谈“一带一路”不要错用“桥头堡”

很多省份定位自己为“一带一路”的“桥头堡”（bridgehead），但是桥头堡、排头兵、先锋队、主力军等类词汇是军事术语，它们的本意是防御性的，即“说什么我也不能让你进来”。这类词汇翻译成外文，不具开放性、包容性，并且容易让人产生误解。

（文章有删减）