天津采取三大措施推动经济转型升级

方问禹 周润健

当前天津经济发展面临增速下滑、内生动力不足的困境，亟需推进经济转型，凝聚增长新动力。记者对此调研发现，天津经济转型的突围战几年前便已展开布局，通过采取“盘活存量、培育增量、淘汰落后”的综合措施，三管齐下推动地方经济转型升级，业已取得初步成效。

“万企转型”提质经济基本面

打造地方经济“升级版”，需立足现状撬动存量变革，提质经济基本面。中小企业数量多、从业者众多，是推动经济转型升级的重点和难点。

记者采访了解到，目前天津有数以万计的中小企业在传统工业摸爬滚打数十年，转型升级难度较大：部分传统中小企业经营越来越难，但认定“转型生死难料”，宁愿守着微薄利润苦苦支撑；还有一些企业废弃物排放长期不达标，甚至主要靠偷排、乱排获利，这些企业也认为“转型就断了生路”，不如走一步算一步。

多位企业负责人反映，中小企业“不想转” “不敢转”，根源还在于“不会转”，其面临两方面的共性难题，一是基础弱、创新难，二是融资难、资金紧。

为切实消除中小企业转型的认识误区、思想包袱和转型障碍，天津在2014年初即启动了声势浩大的万企转型升级行动计划，首批确定了1.2万家中小企业，计划经过3年的努力扶持，实现转型升级，并使企业整体经营效益提高50%以上。

更大幅度的财政补贴和税费减免是天津支持企业转型升级的主要手段，但政策的设计和落实有讲究，比如，政策明确税费减免、财政补贴应直接用于企业转型升级项目、企业技术转让所得、或者企业人才培训等。

此外，对于帮助天津中小企业转型升级的有关单位，天津也将给与奖励。比如，投资天津转型升级企业1年以上的风险投资机构，能获得政府不超过投资额3%、最高50万元的资金奖励。

而首购首用天津转型升级企业新产品的单位，则能获得资金奖励，政府将给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险补贴。

天津市中小企业发展促进局局长尉永久说：“天津集中优势资源，精准发力破解中小企业融资难、升级难的问题，支持数以万计的中小企业成为‘早转早受益的典范，将带来地区产业结构和发展方式的根本变革，有效提质经济基本面。”

立足科技培育发展新动力

除了存量变革、推动增量突破，培育强劲、稳定的增长新动力，更是推进经济转型升级的关键。

对此，早在2010年，天津即提出立足科技引领未来，集中资源支持天津科技型中小企业快速发展，实现量上“铺天盖地”、质上“顶天立地”的目标。

美国康奈尔大学博士后、国家“千人计划”获得者郑春阳，正是借助天津大力引进科技人才、培育高端产业的机遇，得以快速将个人的科研实力转化为生产力。2010年，郑春阳带着工具酶制剂领域全国领先的生物科技回国发展，由于天津在创业优惠政策和政府行政效率方面有较大优势，郑春阳选择将项目落地天津“留学生创业园”，其创立的强维特生物科技有限公司也入选天津市科技型中小企业。

目前，这家生物科技企业已被列入国家高新技术企业，其旗下“芭睿芭睿”品牌已在高端化妆品市场赢得一席之地。2015年4月份，郑春阳本人也获得了“天津青年创业奖”。

记者采访了解到，近五年来，数以万计的科技型中小企业在天津孵化、壮大，其中也涌现出数千家年销售收入过亿的科技“小巨人”企业，其凭借“人无我有，人有我优，人优我特”的“杀手锏”产品，抢占国际国内两个市场，撑起了天津经济新一轮快速发展的“脊梁”。

天津市科委透露，目前天津科技型中小企业超过6万家，比2010年增加4.75万家；科技“小巨人”企业从726家发展至3000家。

立足科技提升创新能力，有力推动了天津经济转型升级，也由此推动了一大批战略性新兴产业在津发展壮大。目前，天津85%的科技小巨人企业集中在生物医药、新能源、节能环保、新材料、现代装备等战略性新兴产业领域，拉长了产业链条，扩大了产业规模，成为天津战略性新兴产业发展的中坚力量。

天津市科委主任赵海山说：“近几年，天津综合科技的进步速度持续位居全国前列，而随着国务院正式批复天津国家自主创新示范区建设，天津科技工作还将进入‘跃升期，科技力量将成为天津经济新一轮发展的强力支撑。”

坚决淘汰落后强化转型共识

作为曾经的“老工业城市”，多年来天津遗留下一批污染大、效率低、改造难的传统产业，改造提升、转型升级的难度较大，完全不能适应当前经济社会发展的新要求，成为地方经济转型升级的突出障碍。

对此，在存量改革、培育新动力的“加法”之外，天津经济转型升级针对这些落后产能也做起了“减法”，明确提出拒绝“黑色GDP”，坚决关停一大批高耗能、高污染的工业项目。

2015年3月份，随着工作人员关闭最后一批3台燃煤机组的操控键，“服役”超过20年的天津陈塘庄热电厂正式关停。自此，天津中心城区再无燃煤电厂。

记者从天津市发改委获悉，2014年，天津主动关停了1000多家高耗能、高污染企业，2015年这一数字仍将高位运行。

“坚决淘汰落后，释放出了经济转型升级的强烈信号，强化了天津企业转型升级的共识和压力。微观企业势必意识到，今后在津发展必须坚持创新驱动、效率为先，路才能越走越宽。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说。