探问食品安全标准整合

武枫

日前，在2015年全国食品安全宣传周国家卫生计生委主题活动中，卫计委食品司司长苏志表示：“我国预计于2015年底形成一套统一的食品安全国家标准体系，基本解决我国食品安全标准执行内容的交叉、重复、矛盾问题，与国际标准相比，也相对比较完善。”

严谨整合出新标

俗话说“没有规矩不成方圆”。此次整合将使国内的食品安全标准将与国际接轨，是我国食品安全建设的重要步骤；同时，有了更完善的国标之后，企业在生产食品时也有了可以全面参照的标准可依，监管者也就有了一把科学的标尺。

对此，国家食品安全风险评估中心研究员王竹天表示：“2013年以来，国家卫生计生委重点开展了对近5000项食品相关标准的清理工作，2014年，完成了208项标准的整合任务；2015年新审查通过304项食品安全国家标准草案。到2015年底，1000多项食品安全标准将基本制定完成，主要食品安全指标将符合国际通行做法并适应中国膳食结构和食品产业国情。”

对于已经存在检测方法不统一的问题，王竹天说：“目前在我国，仅仅是蛋白质的检测方法，就有20多个不同的领域有标准规定，但事实上大同小异。2015年年底，食品安全标准整合之后，其它多余的食品安全标准将退出历史舞台。”

此外，为了完善食品安全国家标准体系，2014年，国家卫生计生委完成了96项重点、亟需标准的制定、修订工作；2015年上半年新发布《食品安全国家标准 食品中镉的测定》等13项食品安全国家标准。截至目前，国家卫生计生委已累积公布492项食品安全国家标准。

不仅如此，全国食品安全风险监测覆盖面也在进一步扩展。截至目前，全国共设置食品污染物和有害因素监测点2489个，覆盖了全国86%的县级行政区域。2014年以来，会同有关部门共监测食品样品49万份，食品相关产品1.3万份，进出口食品1.9万份，涵盖种养殖、粮食收贮、生产和加工、销售和餐饮服务、进出口等各环节。

此外，加强食品安全风险评估工作、组织部分省份开展中国居民食品消费量调查和总膳食研究、构建我国食物消费量数据库等工作也将逐渐展开。

儿童食品标准未推出

近年来，中国市场上悄然涌现许多以儿童为主要消费对象的食品：儿童酱油、核桃油、儿童面……但是，因儿童食品引发的消费安全问题却时有发生，“添加剂牛奶”“五毛零食”等食品安全问题层出不穷。儿童食品安全标准始终是食品安全标准领域的一个热点话题。

对此，国家食品安全风险评估中心研究员韩军花表示：“我们的工作人员查询了包括美国、欧盟、日本、巴西等地的食品标准信息，没有任何一个国家或地区有儿童食品标准。”

“中国针对3岁以下婴幼儿有《婴儿配方食品》《较大婴儿和幼儿配方食品》《婴幼儿谷类辅助食品》《婴幼儿罐装辅助食品》以及《特殊医学用途婴儿配方食品》等，这些标准可以保障3岁以下孩子的安全。”韩军花说。据悉，在中国，除三周岁以下婴幼儿必需食品外，目前尚无有关“儿童食品”的相关标准。在产品上标注“儿童食品”只是商家的宣传手段，这些产品质量只能按普通食品标准进行管理。

韩军花说：“一些发达国家通过广告、标签或对学校周围的限制对3岁以上的儿童进行保护。例如美国规定企业不能为高糖、高盐的食品做广告，以及校园周边多少米之内不允许售卖小食品等。”

提到目前大众比较关注的中国儿童食品多添加剂、多糖、多盐、多油的问题，韩军花表示：“2015年5月开始实施的新《食品添加剂使用标准》，针对儿童饮食方面有了诸多调整，例如在《食品添加剂使用标准》（GB2760-2011）的修订过程中，膨化食品的含铝添加剂被禁止使用，因为这类产品小孩吃得较多，这样做使得儿童铝的摄入量大量降低。”

据悉，在其他添加剂的标准制定方面，国家食品安全风险评估中心也充分考虑到儿童群体身高、体重等特殊的耐受量。

韩军花同时也强调：“在保障儿童饮食安全方面，最重要的是要引导消费者健康饮食的意识。例如中国卫生部门专门出过《中国儿童青少年零食消费指南》，把现有的零食分为3个等级，分别是‘可经常食用‘适当食用和‘限制食用，家长可以参照此来给孩子购买零食，并给予孩子相应指引。此外，监管部门也应规范校园周边环境，阻止不合规食品流入市场。”

黑名单将不断更新

人们俗称的“食品中非法添加物黑名单”即《食品中可能违法添加的非食用物质名单》，是国家卫生计生委会同有关单位在对原卫生部公告的6批《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单》清理、整合的基础上制订的，从2008年开始，“黑名单”陆续发布。

目前，我国已公布了食品中非法添加物“黑名单”64种。韩军花表示：“食品安全风险评估中心正在重新清理整合新版非法添加物‘黑名单及其配套检验方法，目前正在重新清理和讨论‘黑名单。预计新名单将于2015年7月对外公布。”

为了加强和完善黑名单制度体系的建设，更好地发挥食品安全黑名单体系的作用，由国家制定统一的食品安全黑名单系统，使各地区统一在一个系统内，实现资源的互通和信息的及时发布与共享，也是公众关注的焦点。

需要注意的是，这个体系即便在目前看来比较完善，还需要一个“自动升级”的程序，否则就有可能跟不上食品添加剂的“发明速度”。所以食品安全标准体系是一个动态的管理过程。