商务部： TPP是亚太重要自贸协定之一

何为TPP

“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起，其最重要的特点是相互取消关税。由于最初参与方经济体量较小，这一协定原本少人关注。2008年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国在此后几年陆续加入。

TPP包含大量法律条款，包括投资、服务、电子商务、政府采购、知识产权、劳工、环境等30个章节，其中农产品市场准入、汽车业原产地规则、制药业知识产权保护是此前多轮谈判的主要焦点。经过激烈博弈，各方最终达成妥协，成功结束TPP谈判。依据TPP，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。

TPP主要特点

与现有一些多边自贸安排相比，TPP谈判的重点在于标准和规则的制定，并希望以此为样本重塑亚太乃至全球贸易规则。

首先，TPP追求“全覆盖”。以往大多数自贸协定主要限于降低商品关税、促进服务贸易，而TPP不仅规定取消或降低商品关税，还涵盖投资、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，覆盖领域之广远超一般的自贸协定。

其次，TPP在开放程度上明确指向“高标准”。例如，TPP在环保、劳工、原产地和政府采购等方面包含了诸多高标准的条款。专家指出，这些高标准或许体现了国际贸易未来的某种趋势，但是考虑到TPP所包含的国家还包括一些发展中国家，这些条款实际上超过了部分国家的现实情况和承受能力。

TPP达成后面临哪些挑战

首先是“批准关”。TPP需完成各国的立法或批准程序后方能生效。12个国家政情各异，审议这份协定将面临政党之间、利益团体之间复杂的政治博弈。

第二，TPP可能造成新的不平衡和不确定性。在TPP谈判参与国中，既有美国、加拿大这样的发达国家，也有文莱、越南这样的发展中国家。不少专家指出，TPP要求显著地减少贸易保护，限制对外国投资者的监管，对政府采购采取所谓机会均等原则，并对金融自由化设立高标准，超越了不少发展中国家所处的发展阶段，也很可能超出了它们本国企业所能承受的范围。

诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨、罗斯福研究所经济学家亚当·赫什近日联合撰文指出，TPP的谈判过程有很多大型商业游说集团的身影。从专利药品垄断权、投资者-东道国争端解决机制等内容来看，美国主导的TPP实际上已与“自由”贸易无关，而更多是关于“人为操作”的贸易——由主要受益者挑选有利可图的企业和产业。