行业气象服务效益评估方法及其研究

陶建光

摘要：如何科学、准确的对各行业气象服务效益进行评估和分析，对政府和企业正确决策，提高气象防灾减灾能力呢？研究构建了行业气象服务效益评估模式是不可或缺的。该评估模式以典型企业的气象服务贡献率的实际测定值为参考值，并运用专家评估法，由行业专家估测出气象服务在该行业生产中的贡献率，在此基础上分析评估出行业的气象服务效益值。本文主要论述行业气象效益的评估方法。

关键词：行业气象；服务评估方法；研究

纵观国内外的相关研究可以发现，对行业气象服务效益的评估已经越来越受到各国的重视更加客观、科学、准确的评估方法和评估模式正在不断被各国的学者提出。但对于中国来说，行业气象服务效益评估还处于起步阶段。基于全国范围内各行业总体气象服务效益评估的研究较少，省级的单个行业的气象服务效益评估研究的相对较多。中国行业气象服务效益的评估工作仍然任重道远，还需要在借鉴国外经验的同时，构建出适应中国实际的评估方法和模式。中国目前的实际情况来看，在实际评估中考察每个经济组织的气象效用是不现实的。为了便于操作，在评估中对评估的行业应有所选择。

1气象服务效益评估的研究现状

气象服务效益是社会效益、经济效益和生态效益的统一体，具有多元性、层次性、整体性和正面性的特点，气象服务效益评估是一项比较复杂的工作，需要从理论上来对气象服务效益评估进行界定和研究，也需要进行方法研究。

1957年，竺可桢先生就指出，要通过气象服务来提高各行业的经济效益。对于我国这样的农业大国而言，气象对于农业经济效益的影响最为直接和显著，因而最先受到关注，尝试建立模型进行气象经济效益评价，并将气象与经济的关系以学术命题加以阐述。随着社会对于气象服务需求的逐渐多元化，人们开始对气象服务的属性展开思考，气象经济的概念引起关注，人们意识到气象是具有巨大潜在需求的产业。气象服务产品既是一种公共物品，也是一种生产要素，并且具有强烈的时效性等特征，其经济价值是通过用户使用气象服务产品来实现的；而气象信息的不确定性，使得依据其进行的决策属于不确定型决策，因此评价其所带来的经济效益的方法也将是一个专业问题。由于气象服务效益评估在理论和实践中都存在许多模糊概念，如气象服务的经济效益究竟应该包含哪些内容，气象灾害所造成的损失是否应计入气象服务经济效益中等。气象工作者也希望能从具体的评估中总结出一些理论，说明公众气象服务是有规律可循的，如社会公众对各类气象信息服务的需求基本合马斯洛层次需求理论和行为经济学的信息“易得性理论。2006年，许小峰等应用劳动价值理论、公共物品理论和效用价值理论，系统地对气象服务成本和效益评估进行了讨论。

2气象服务效益评估方法

2.1公众气象服务社会效益评估方法

气象服务满意度是衡量公众气象服务社会效益的一项重要指标，主要指气象服务用户群对所感受到的气象产品及服务所产生和带来的效益或者效果，与他们所期望的气象服务质量相比较之后，所形成的感觉状态。公众气象服务满意度的评估最常用的是抽样调查的方式，了解公众对现有气象服务的满意度和需求情况，根据统计结果得到公众对气象服务的满意度评价，提出具体的改进意见。目前，公众气象服务效益评估正在从描述性统计的阶段逐步向客观定量评估阶段发展。层次分析法、结构方程模式是已经应用于公众气象服务满意度评估中的两种统计方法。

（1）层次分析法

层次分析法（The Analytic Hierarchy Process，简写AHP）是20世纪70年代由美国学者Saaty提出，是解决多目标评价决策问题的一种定性和定量相结合的有效方法。层次分析法的基本思路是根据问题的性质和要达到的总目标，将问题分解为不同的组成因素，并按照因素间的相互关联影响以及隶属关系将因素按不同层次聚集组合，形成一个多层次的分析结构模型，从而最终使问题归结为最低层（供决策的方案、措施等）相对于最高层（总目标）的相对重要权值的确定或相对优劣次序的排定。

（2）结构方程模型

结构方程模型（Structural Equation Modeling，简写SEM），也称线性结构模型。它是利用一定的统计分析技术，对复杂现象的理论模式进行处理，根据理论模式与实际数据关系的一致性程度，对理论模式做出评价，以达到对实际问题进行定量研究的目的。结构模型主要用于研究不可直接测量变量（即潜变量）与可测量变量之间关系，以及潜变量之间的关系。结构方程模型分为测量模型与结构模型。测量模型部分是验证性因子分析模型，主要是表示观测变量与潜变量之间的关系，模型形式为：

x = ΛXξ + δ

y = ΛYη + ε

其中，x为p×1阶外生观测变量向量，y为q×1阶内生观测变量向量；ξ是m×1阶外生潜变量（即潜在的自变量）向量，η是n×1阶内生潜变量（即潜在的因变量）向量；ΛX为p×m阶矩阵，是外生观测变量x在外生潜变量ξ上的因子载荷矩阵；ΛY为q×n阶矩阵，是内生观测变量y在内生潜变量η上的因子载荷矩阵；δ为p×1阶测量误差向量，ε为q×1阶测量误差向量，δ，ε表示不能由潜变量解释的部分。

2.2公众气象服务经济效益评估方法

支付意愿法也被称为自愿付费法，也是国内外比较认可的公益性服务或公益性设施效益的评估方法之一，很多公众气象经济效益评估都应用支付意愿法来进行计算。节省费用法和支付意愿法在计算方法上基本一致，不同的是从为消费者节省费用的角度考虑最终的效益。“影子价格”是目前在公众评估中最常用的方法，参照天气预报自动答询台电话每拨通一次的价格，扣除通讯部门的成本和效益，就可以得到每人每次获取天气预报的影子价格。

结束语：

本文通过简单的描述行业气象服务效益评估的方法和研究，只有不断的拓展思路，交流经验，最终来提高公共气象服务意识和服务能力，从而更加有效地提升气象服务质量，发挥气象服务的综合效益，才能使得行业气象服务效益的评估方法不断完善。

参考文献

[1]韩颖，蒲希.中国的气象服务及其效益评估.气象科学， 2010，30（3）： 420-426.

[2]张美娟. 台风气象服务效益评估方法研究与系统开发[D].南京信息工程大学，2011.

[3]顾春霞. 公众气象服务效益评估研究[D].南京信息工程大学，2014endprint