经济“新常态”下，钢结构行业的转型和发展

全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长 郝际平

经济“新常态”下，钢结构行业的转型和发展

全国政协委员、中国建筑金属结构协会会长 郝际平

在2015年全国建筑钢结构行业大会上的讲话

2015年的行业大会得到了企业、专家的格外重视和积极参与，不仅是新的一年大家相互交流学习的需要，更是在新的发展时期，落实生态文明建设、实现行业转型升级，共同商讨钢结构未来发展的需要。据会务组初步统计，今年有将近500多家企业，700多名钢结构企业领导和代表出席大会，反映了企业在经济转型新的历史时期，政府、社会对钢结构建筑的期待与关注，希望通过行业协会搭建的这一产学研交流合作平台，了解政府层面的政策导向，交流钢结构最新建筑技术和产品成果，达到促进学习合作，明确方向、坚定发展信心目的。

2015年大会的主题是适应经济“新常态”，加速建筑钢结构行业转型与升级，按照国家提出的绿色生态建设目标，稳步推进建筑工业化转型，实现建筑业可持续发展。围绕这一主题，刚才建筑钢结构分会党保卫会长做了2014年的行业报告，对一年来钢结构行业的新成就、存在的问题和未来引领方向给大家做了汇报，我很赞同。面对国家经济发展新要求，新常态下新目标，钢结构企业应该怎么办？借此机会谈点个人看法，愿与各位企业家、专家学者一起学习、探讨。

一、对当前的“大趋势”要有清醒认识

党的“十八大”以来，作为全国政协委员，我已经连续4年参加了全国的“两会”，今年的“两会”，给我突出的感觉，新一届中央政府改革思路越来越清晰、措施越来越具体，改革步伐和推进力度前所未有。今年政府工作报告中提出的各项目标、保障措施都相互呼应、协同配套。保持合理的经济增长速度，重在提高增长质量，兼顾发展与资源、发展与环境的均衡协调和实现可持续增长成为政策主基调。大家也可能明显感觉到了，最近一系列政府减政放权措施密集出台，围绕“两个100年”目标，一大批着眼2020年或2025年的产业规划和政策举措也在陆续出台或正在加紧制订。

从当前发展趋势看，实现新型工业化、信息化、城镇化和农村现代化发展目标，提升国家治理能力现代化和突出绿色化发展，放在越来越重要的位置。对建筑钢结构行业来说，顺应大趋势，抓住机遇、迎接挑战，是实现可持续发展的根本性要求。

绿色趋势。最近，中央政治局在研究解决经济问题时，提出“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式”发展目标，有着“经济绿色化”的内涵，希望带动“绿色产业”，调整产业结构、改善生态环境，“绿色、环保产业将形成经济社会发展新的增长点”。会议还讨论通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，绿色环保，不仅是一种生产方式、也是未来的生活方式、更是社会的价值取向。在未来新型城镇化建设中，选择更加环保和节能的生产方式，选择可循环利用的建设模式，保护环境、节约资源，成为一种必然。今年年会上，协会将对参与国家《绿色建筑评价标准》修编的部分钢结构企业给予表彰，目的就是引导钢结构企业重视绿色发展，提高钢结构建筑的绿色水平、造福社会。

实施“一带一路”发展战略。国家更加注重经济结构合理和增长质量提高，建筑钢结构行业要瞄准国家经济建设新的布局、新的投资热点地区、重点行业，发挥优势，扩展舞台和空间。从国家战略层面，“一带一路”规划和领导机构正在紧锣密鼓登台，将带动第四次投资热潮：第一次是1994年，固定资产投资增速62%；第二次是2003年，连续3年投资增速为25%；第三次2009年，4万亿带动投资增幅30%。根据经济学家统计，全国相关省市地区启动“一带一路”的基础建设投资达1.04万亿元，考虑建设周期，2015年拉动的基础设施项目投资将达4000亿元，集中在铁路、公路、水运和港口项目上，第一轮将重点投向“铁公机”项目，钢结构行业要根据投资导向，研究市场需求和新的应用领域，抢占市场先机。

节能减排。国家调整产业结构、转变增长方式，关键改变简单、粗放、浪费和污染严重的发展方式。具体到建筑业，如何转变传统粗放的施工生产方式，解决现场跑冒滴漏、质量低劣、浪费严重的现象，我认为应该适应工业化发展要求，推进建筑工业化进程，通过设计入手，按照建筑全寿命周期提高节能水平和建造水平。工业化建筑可以充分利用可再生能源、雨水收集和光伏产品、智能化技术等，降低建筑的能耗，装配式钢结构建筑90%的材料可回收利用，对减少垃圾排放，减少环境污染等，可以说，大力推广钢结构建筑体系正逢其时。

推进建筑产业现代化。最近住建部正在起草的《建筑产业现代化发展纲要》，正在准备五月底六月初召开的全国城市建设规划工作会议文件，对建筑业的转型将有一系列新的措施和目标出台，实现的途径，就是建筑工业化的生产方式，实现工厂化生产、现场装配施工。建筑产业现代化，不仅是企业生产方式、管理体系、技术标准体系的现代化，涉及政府监管体系、产业链的协同推进、鼓励保障措施等，对钢结构企业来说，要加快对现代化技术、设备和管理手段的学习和运用，加快人才队伍的培养，尽快适应新形势的需要。

智能制造。国家发改委正在制定“中国制造2025”规划，制造业升级从政府报告开始进入落地阶段，新型工业化将与信息化技术的融合，带动工业制造业向现代化、信息化、智能化转型，钢结构企业如果看不到这一点，不仅缺乏眼光，缺乏的是睿智和企业未来的市场先机，计算机和模拟软件将提高工程设计准确性、减少误差，机器人、数控设备将改善加工精度和质量，提高工效。未来的钢结构车间设备“能说话、会思考”，减少人工依赖，实现智能生产，这不再是梦想。

当然，经济新常态涉及到国民经济的各个领域，国家也在准备制订“十三五”发展规划，对这几个发展趋势，钢结构行业不能再按照过去的思维和传统的眼光去思考，而是要站在今天世界信息时代，变化速度和科技发展日新月异。在经济新常态下，钢结构企业要主动作为，才会有大作为，为国家经济发展做出贡献、才能成就自己。

二、对到来的“大数据”时代要有所准备

今年国家“两会”引爆了一个新词：“互联网+”的时代，代表们在讨论中，对新型工业化与信息化技术的飞速发展感到的是紧迫感、危机感，当今世界科技成果运用、给工程制造业带来了颠覆性的革命，互联网、大数据、云计算技术等不仅融入国家经济生活的各个领域，也已经走进了一些钢结构企业的设计室、车间、技术和加工生产岗位。可以预计，新的工程设计软件升级和BIM技术应用，将推进钢结构体系在建筑产业现代化上先行一步、走的更快一些。

工业化生产与信息化技术相互融合是显著特征。互联网、电子商务平台让企业信息手段和管理的触角更远、更快。钢结构企业要看到新型工业化和信息化技术的融合，给企业带来的生产要素、资源释放潜能的机会，通过提升产品品质、性能，在未来城镇化建设领域发挥更大作用，钢结构建筑作为工业化的建筑体系，如何更好的适应新型工业化发展方向，加快信息化技术手段的应用，是我们必须面对和研究解决的一个新问题。

信息化技术是企业一种新的生产资源。对现代制造企业来说，除了人财物机料的传统生产资源，信息化技术手段是一种新的生产资源和必备手段，电子商务和网络营销平台已经成为企业经营者的好帮手，带给钢结构建筑设计、生产、施工、维护的影响非常大，信息化技术和手段将是钢结构企业经营、生产不可或缺的生产资源、管理手段。现在，一批钢结构企业在深化设计都开始采用BTM技术及工程软件系统，对钢结构加工、安装全过程数字化模拟技术，解决构件加工和安装、施工衔接和对接的方案，通过模拟卸载程序，形成碰撞试验或卸载技术报告，减少施工现场拼接误差，通过计算机数据分析，真实反映安装工艺、提高工效、减轻强度、保证质量。

信息化技术对钢结构行业影响深远。今年协会将在住建部的指导下，准备召开首届钢结构科技大会，以科技创新引领行业发展。我们将把信息化技术的推广、运用作为对钢结构科技创新企业的考评内容，促进企业运用新技术的积极性，推动行业的快速发展。今后，协会还将整合技术资源，重点服务钢结构企业加工、生产环节，推进企业生产管理与互联网、信息集成技术、智能生产、数据处理、产品创新紧密结合，利用物联网、传感器、机器视觉、数控设备和焊接机器人技术等为钢结构工程的安全性检测发挥更重要作用，提供更可靠的数据。

钢结构企业应重视对数据平台的建设。提高科技应用水平，电子商务平台的运用，带来市场信息的及时更新，将带动钢结构企业管理、技术水平的大大提升。一些大企业已经开始建立自己的电商平台。最近宝钢集团已对社会公告，准备投资20亿元打造集团对外的电子商务平台，实现企业由制造业向现代服务企业的转变，带动钢铁板块上涨3.42%，这不是“有钱任性”，而是抢占市场先机，打造国内钢铁交易和服务综合性平台，开启新的盈利模式的需要。钢结构企业未来的市场，必然走“生产＋服务”的模式，利用现代通讯技术与互联网大数据平台，拓展企业信息市场覆盖面和运转效率，为企业带来更大交易市场，寻找更多的合作机会。

三、对面临的大转型要提早谋划

坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，对经济“新常态”下产业结构优化和升级将产生深远影响，钢结构企业要面对增长方式的变革调整，积极应对、提早谋划。2015年是总结“十二五”规划实施成果，为“十三五”规划打基础的一年，在新的历史时期，绿色、环保、生态考核指标贯穿经济发展全过程，更加严格的环保政策和严酷的市场法则，优胜劣汰，必将加剧行业的重新洗牌或企业重组、兼并或者可能出现的倒闭，这是钢结构行业将要面对的现实。

转型是建筑业发展的必然要求。据住建部数据，2014年全国完成建筑总产值17.67万亿元，比上年增长10.2%，正在施工的房屋工程面积为125.02亿平方米，房屋竣工面积42.31亿平方米，建筑企业8.11万家，从业人员4960万人，是名副其实的支柱产业。在建筑业增加值中，建筑钢结构的比重仍然偏低，当年竣工的钢结构房屋面积只占到2%左右。根据相关行业数据，国内2012、2013、2014年粗钢表观消费量分别为6.7亿吨、7.7亿吨和7.4亿吨，建筑用钢量分别为3.06亿吨、3.48亿吨和4亿吨，占到当年钢产量的39%-48%，而建筑钢结构产量分别为3600万吨、4100万吨、4600万吨，占建筑用钢总量10%左右。产能过剩导致的原材低价格、低效益的经营局面将持续，对钢结构加工企业来说，要彻底改变低价竞争、粗制滥造现象，必须从企业现代化转型入手，提高制造水平，扩大建筑钢结构的应用领域。

转型的重点是转变生产方式。对建筑钢结构行业来说，建筑工业化的推进，势必带给钢结构企业新的机遇、新的挑战，由粗放型、规模型向精细化、标准化转变，制造水平、管理实力和市场诚信体系的建设，成为钢结构企业转型发展的内容。推进钢结构住宅产业化，是钢结构转型一个重要途径，充分利用国家及省市政策，推进钢结构住宅应用，在住宅产业化占发挥更大作用。昨天我们举办了一次钢结构住宅产业化创新论坛，邀请了一些企业、专家学者进行研讨，无论从政府层面，还是市场、消费者层面，对钢结构住宅产品充满期待，也存有顾虑，如何突破钢结构住宅应用困局，需要我们共同努力。

转型的目的是提高发展质量。从追求规模到重视质量、精细化生产、管理，不断追求质量高、精度高、材料省是钢结构企业提高竞争实力、降低成本的必由之路。企业只能通过新技术和新设备应用，实现对建筑构配件生产自动化、智能化制造，资源消耗更低，效率更高。为实现建筑工厂化生产、现场装配化施工提供标准、精细的部品构件；职业生产环境更健康、安全，通过技能培训形成产业工人队伍，从而提高工程质量和效益，这是转型要达到的效果。今年，国家建设主管部门将继续把钢结构企业作为国家住宅产业化基地选点。除杭萧钢构、山东万斯达集团已经被授予国家住宅产业化基地外，浙江东南网架、新疆德坤实业集团近期正在接受住宅产业化基地考评，当然，申请国家住宅产业化基地，不是只为一块牌子或鼓励措施，而是要在钢结构住宅的研发上创出一条发展新路。

转型的压力来自政府监管和环保需要。政府减政放权，但对市场监管能力和力度都将进一步强化，将倒逼企业必须按照国家政策调控方向转型发展，否则，将付出更大的成本和更高昂代价。广州上海等一线城市已相继出台提高城市建筑垃圾排放费的措施。北京市每年产生建筑垃圾约4000万吨，涉及建筑工程、市政道路、园林绿化和工程拆除等。从今年开始，北京市建筑垃圾清运费调整为6公里以内6元/吨，6公里以外加1元/吨，建筑垃圾处理费调整为30元/吨，对不按要求处理建筑废弃物的单位将处以1-10万元的罚款，并利用卫星加强实时监控。政府对市场管控更严也是一种新常态，无疑将促使建筑企业加快生产建造方式转型步伐。

转型是企业增强竞争实力的需要。从目前现状看，钢结构行业多数企业对新技术、新设备投入、应用不足，特别是一些中小规模的企业，一些生产车间主要依靠人工作业、追求低成本、产品附加值低、作业环境污染重、脏乱差。为加强钢结构制造水平的提升，今年住建部将实施新的专业承包资质标准的就位工作，钢结构企业申报专业承包资质，对企业厂房、设备和人员有了明确具体的要求，一些皮包公司、空壳企业将无法进行新资质就位。因此，借助新资质标准的就位和建筑工业化生产方式转型，钢结构企业要完善生产要素的构建，融合新型信息化、智能化技术手段，提高企业的市场竞争实力，这是市场新特点。

钢结构是建筑业的“工业制造业”，面对新的形势，是主动迎接转型、或是被市场倒逼被动适应，企业决策者必须做出的选择。要看到当前钢结构产品质量、精度、成本、装配化水平与世界先进水平相比，还有较大提升空间，原料消耗、节能水平差距也较大，钢结构企业必须正视问题，不断改进提高，才有新市场。

四、在竞争中培育一批企业集团

工业制造企业的特点，就是技术、资金和设备逐步向集团、骨干企业转移，通过技术和管理、装备手段的提升，提高产品质量和加工精度。不论是国企还是民营，也不论是大企业还是中小企业，都要在市场竞争中形成自己优势、特色，从根本上改变小作坊、低水平，粗制滥造和质量低劣的现状，做到诚实守信、履约经营，才能在未来市场中不被淘汰出局。

支持大企业根据市场需求合理布局。一批大的钢结构企业已经开始战略布局，比如中建钢构、杭萧钢构、东南网架和精工钢构，进行市场布点设厂，形成几大生产基地，解决钢结构工程生产建设的地域差异化发展不足的问题，降低成本、增加地方投资，得到地方政府的欢迎。同时，依托大企业的技术和产品优势，带动地方钢结构企业的技术和管理进步，为钢结构的应用领域扩张服务，钢结构不仅在城市高层建筑和公共设施项目领域巩固阵地，更应向铁路、桥梁和市政基础设施领域进军，不断扩大应用范围和领域。

帮助企业不断提高市场抗风险能力。2014年虽然面临国内经济结构调整、投资趋缓的严峻形势，钢结构企业经营成果表明，一些技术管理水平高的企业集团经济指标不仅没有下滑，有的还有增长。据协会收集的数据，产值超50亿元的钢结构企业，2014年增加两家。这告诉我们，无论什么时候，人才、技术和管理实力是企业大海行船的“定海神针”。今后，协会将进一步密切与企业的联系，与会员企业风雨同舟，重点围绕企业薄弱环节，开展工作，提升管理水平、技术装备、信息化技术的应用。

发挥大企业技术研发和产品引领作用。一个行业形成一批具有规模和生产实力的企业集团，才能在经济领域和政策层面拥有话语权，才能带动中小企业的技术投入，推动整个行业的技术、管理和质量水平的提高，行业组织应担负起行业技术推广和服务企业的责任，协助政府主管部门通过政策措施的鼓励，向一些实力强、管理规范的集团企业倾斜，加大科技投入，提高建筑钢结构的发展水平和质量。服务企业加强产业联盟合作、互补，形成新的市场优势，产业链企业间相互合作与联合，把同行单纯的竞争关系变成竞争合作关系，对钢结构行业更为重要，相互之间形成保护，抱团发展，维护行业有序发展是一种新趋势。

培育国际知名钢结构品牌和企业。打入国际市场，扩大企业的发展空间。在未来国际钢结构市场的竞争，一定是技术和研发能力水平的竞争，依靠国内大企业成熟技术和可靠质量的产品，完善的诚信体系建设和履约能力，进占国际市场，依托企业竞争优势，在“一带一路”的战略实施中展现中国钢结构企业的风采，争取更多的机会。

企业兴、行业兴，科技强、企业强。我们追求的目标，不仅是钢结构大国，更应成为钢结构强国。配合国家加大简政放权力度、提高政府推进治理能力和管理体制现代化的工作，行业组织应该承担社会治理的职能。新的一年，协会将按照行业管理和服务的职能，加强对钢结构企业发展数据和真实生产现状调研收集，建立相应数据库和产品市场需求信息的数据大平台，服务于企业；既要扩大钢结构的应用领域和新生市场，坚持高起点，避免粗放和低水平无序竞争，加强行业自律，加强与政府相关部门的联系，提高服务水平和效率，为钢结构行业创造更多的利好机会。

历史赋予我们钢结构企业、钢结构人新的责任、使命。最近，中央领导在不同场合、会议上，多次强调：要像爱护自己眼睛爱护生态坏境，实现天蓝、水净、地绿的美丽中国目标，要求我们坚持把不损害生态环境作为发展的底线，树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福的理念。建筑钢结构行业要为实现这些目标做出最大努力，通过企业生产方式的转型，实现对资源消耗省、建筑垃圾排放少、在新型城镇化的推进中发挥更大作用。

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1671-3362(2015)06-0030-04