黑龙江省沿边口岸城市联动发展的必要性分析

李凌艳

摘 要：自2003年我国实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，黑龙江省的经济发展经历了较大的调整和提高，随着我国将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略及在“一带一路”的战略构想中，提出将黑龙江省建设成为向北开放的重要窗口，黑龙江省的对外开放迎来了新的发展机遇，而加快沿边口岸城市的开发开放，促进沿边口岸城市的联动发展，成为黑龙江省在国家战略安排下发展的必然要求。

关键词：黑龙江省；延边口岸；联动发展

自2003年我国实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，黑龙江省的经济发展经历了较大的调整和提高，随着经济的发展，黑龙江省所面临的国内外发展环境有了新的变化。从外部环境看，俄罗斯开发远东地区的力度不断加大，态度日趋积极。2014年2月26日，中俄同江铁路大桥开工，这不仅将结束中俄界河无跨江铁路桥梁的历史，形成又一个我国东北铁路网与俄罗斯西伯利亚铁路相连通的国际联运大通道，而且为黑龙江省的对外开放提供了更为有利的条件和平台。黑龙江省沿边口岸城市处在对俄开放的最前沿，但在过去的发展中，往往存在着发展定位不鲜明、发展特色不突出，彼此之间的发展由于区位、资源的相似性竞争多于合作等问题。①因此，黑龙江省沿边口岸城市的联动发展，有利于黑龙江省发挥区域比较优势，提高科技进步和自主创新能力，拉动区域经济增长，对于成为面向俄罗斯及东北亚开放的重要枢纽、沿边重要经济增长区域具有十分重要的意义。

一、主要沿边口岸城市联动发展是黑龙江省依托国家战

略，对外开放的必然需要

2008年12月，黑龙江省发布了《黑龙江省沿边开放带发展规划》，2013年8月，国务院于正式批复了《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》，将黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略。2013年9月和10月，我国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。在“一带一路”的战略构想中，提出完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

在近几年国家的发展战略中，黑龙江省获得了前所未有的机遇，对黑龙江省而言，将加快沿边地区的开发开放步伐，提高黑龙江省的对外开放水平，而黑龙江省的主要沿边口岸城市借助于开发开放战略将在经济发展上取得新的突破，成为黑龙江省新的经济发展区域，最终推动全国区域协调发展。要抓住机遇、快速发展，应将目光更多的投向开发开放，沿边口岸城市即成为开发开放的关键点。沿边口岸城市的开发开放，首先应立足于自身的开发，把对外开放作为牵动沿边区域经济发展的龙头，将主要沿边口岸城市作为区域发展的发力点，彼此之间要优势突出、特色鲜明，对外开放中要整体协调、差异化发展。只有将沿边口岸作为一个整体，全面布局，联动发展，才能真正的实现黑龙江省全面对外开放。因此，在国家战略的安排下，黑龙江省主要沿边口岸城市的联动发展成为其对外开发开放的必然要求。

二、主要沿边口岸城市联动发展是黑龙江省发展区域经济的内在要求

黑龙江省作为老工业基地，拥有以哈大齐为主的重要工业区域，但从整体上看，这些工业密集区和工业基地没有形成精密的产业链，同时，第三产业与新兴工业产业之间的关联度低，对外经贸发展不足，利用外资水平还未形成规模。这一系列的区域经济问题，制约着黑龙江省的发展，2014年，黑龙江省地区生产总值为15039.4亿元，在全国排名第20位，增长率为5.6%，是全国增长率低于7%的五个省份之一。同时，主要沿边口岸城市的发展更加不均衡，如2014年，黑河市生产总值

420.3亿元，绥芬河市生产总值133.7亿元。②黑龙江省要实现区域经济的协调发展，可以将沿边口岸的开发开放作为突破口，以开发促开放，以开放促进区域内部产业调整和结构升级。对内加快境内合作平台的建设，优化及提升现有边境经济合作区、综合保税区、跨境经济合作区、互市贸易区和高新技术产业开发区、经济技术开发区的功能；对外推进境外合作园区建设，结合口岸城市与俄罗斯相邻地区的产业发展方向，充分发挥比较优势，推进境内外产业联动、上下游产业衔接，以口岸城市的联动发展，带动全省的区域经济发展。

总之，加快黑龙江省沿边口岸城市的开发开放，促进沿边口岸城市的联动发展，是国家战略安排下的必然要求，是黑龙江省区域经济发展的内在要求，联动发展将极大的提高区域经济发展的活力，更好的实现开发开放的战略目标。

参考文献：

[1] 马友君，张梅.上海自贸区建设对黑龙江省沿边开发开放的启示[J].奋斗.2014.（1）：39-40.

[2] 张效廉.抓住国家战略重大契机推动黑龙江省沿边开发开放跨越式发展[J].学习与探索，2014.（7）：1-3.