事业单位内部控制的现状与改革对策研究

赵红梅

摘 要：随着经济全球化势头不断地扩张蔓延，使得我国事业单位所面对的市场竞争压力越来越大。当然，为了帮助事业单位能有一个良好的、健康的发展，提高事业单位的运行效率，就需要加强事业单位的内部控制。因此，研究事业单位内部控制的现状与改革对策具有非常重大的意义。

关键词：事业单位；内部控制；现状；改革；对策

一、事业单位内部控制的含义

事业单位内部控制指的就是对企业的内部进行管理控制，从字面上看，事业单位内部控制指的是一种管理模式，从内涵上看，事业单位的内控控制是指一个事业单位利用自身内部结构组成的各个不同分工的部门产生相互制约、相互支持、相互联系的关系，从而形成一种制度化的、规范化的、完整的、严密的有序管理体系，从而对事业单位内部大多数资源的完整、安全提供有力的保护，这样既保证了会计信息的安全可靠，又使得事业单位的经济行为得到有效合理的协调和控制，有效地减少负面效应的出现，从而能够保证一个事业单位经营目的的实现。但是，针对我国事业单位内部控制不力的现状，加强对事业单位的内部控制，能够有力地提高整个事业单位的运行效率、保障这个企业发展中的安全性、加大事业单位对外的影响力，能够有保障的实现事业单位的发展战略，这也是事业单位之所以建立内部控制体系的主要目的。但是，就当前的事业单位内部控制现状而言，现代事业单位的内部控制涉及的方面更加广泛，将事业单位的内部控制进行改革，也就是说企业对加强内部控制的管理是提高事业单位的价值和提高事业单位的管理效能还有加大企业的竞争力等方面起着不可轻视的作用。

二、对事业单位进行内部控制的重要性和必要性

（一）事业单位内部控制是实现其目标的选择。针对现代化的事业单位内部控制，事业单位内部控制的相关要求对有关的内部控制环境越来越合理完善是现在事业单位执行内部控制的最基本的目标。然而，在面临了许多风险的事业单位，想要真正的实现长期的稳健的发展，并且实现利益的有效最大化，构建起完善的、时效性强的事业单位内控控制，这做法毫无疑问是有效实现这些期望目标的最好保障。

（二）事业单位的内部控制是其对市场进行监管的基本要求。自从我国加入WTO以来，经济全球化的影响使得我国事业单位同其他的同盟国一样要接受国际金融法的条理。这就要求我国的事业单位必须遵照国际条例中的规定，建立起一套相应的事业单位内部控制的体系。

（三）实现事业单位的内部控制是推动企业内部管理的需

求。根据上文对事业单位内部控制的定义来说，可以知道，事业单位的内部控制之所以构建就是为了实现企业各项管理活动的有序化和规范化的实施，并且在最大程度上降低事业单位内部和外部的各种可能面临的风险，使得事业单位的资产完整，财务数据的安全得到保证，以便实现更优化的管理，进而提高事业单位的运行效率。

三、事业单位内部控制过程中存在的问题

（一）事业单位对其内部控制还不够重视。就目前我国的社会实际情况而言，事业单位对内部控制提供的环境对于企业的内部控制活动能否顺利的开展有着不可替代的作用，正是因为这样，当下形势不容乐观，事业单位高层对这项体制的重视程度完全不够。但是要知道，事业单位是社会经济活动的最主要的参与者，提高经济的效益是其最根本的目的，正是因为这样，事业单位高层把重心都放在了对新市场的开拓、对社会资源的争夺、对生产效率的提高等方面，相比之下，对于事业单位的内部控制来说，由于其不能快速、显著地体现效益，而且还需要使用一部分的资源。如此一来，成为了事业单位的鸡肋项目，因而没有得到充分的重视，从而使得事业单位内部控制不够完善，劳动力的不均匀积极浪费，作用点小，会计容易出错等等严重的状况的出现。

（二）事业单位对内控控制的执行不到位。目前，事业单位的内部控制还存在责权不明和落实不到位等问题，使得建立事业单位内部控制变成了一只空文，这使得事业单位内部控制不仅不能提高事业单位的效率，反而让人有空可钻，滋生更对更加严重的问题。针对我国事业单位内部控制的现状来看，我国很多事业单位在配置人员的岗位时也存在不合理等问题，进而导致事业单位内部存在很多的业务混乱现象。

（三）事业单位内部控制的监管力度不强。在进行事业单位内部控制的过程之中，作为事业单位内部控制最行之有效地一种手段之一就是加强对其的监督，在事业单位中能够第一时间察觉出事业单位变化趋势。但是在不少的事业单位，对于事业单位对其内部的员工审核要求并不一致，这在一定程度上减弱了事业单位的员工积极性和责任心，最终导致事业单位内部控制的监管成为空谈。

四、实现事业单位内部控制改革的措施

（一）加强事业单位管理人员对内部控制的意识。目前事业单位的管理人员对内部控制的意识不足，他们一般会认为内部控制并不是很重要。同时，事业单位的工作人员也认为企业内部控制只与事业单位的领导有关，从而导致事业单位内部工作人员根本不关心事业单位内部控制工作的相关工作。但是，很多事业单位的管理人员只重视内部控制过程中存在的问题，主要包括事业单位的管理者忽视了事业单位内部控制的环境建设，使得事业单位内部控制中的很多问题不能得到很好的解决。因此，加强事业单位管理人员对内部控制的认识非常重要。只有提高他们对事业单位内部控制的认识，才能让事业单位的管理阶层加强对明确有关人员的职责和权利、建立全面的事业单位内部控制环境、确实落实企业的内部控制活动、建立长效有力的内部控制监督体制的重视，事业单位的内部控制才能以此为契机，在一个良好的环境中展开。

（二）贯彻落实事业单位内部控制活动的开展。作为一个执行事业单位内部控制员工，必须要每时每刻记住自己手上的权利和责任是为何进行，应当根据事业单位内部规定办事，一旦事业单位内部控制的活动无法真正开展，就会导致事业单位内部出现贪赃枉法、腐败等现象，使得事业单位的利益受到损害。

（三）加强对事业单位内部控制的监管力度。对于事业单位内部控制来说，这个过程首先应该按照相关的法律法规进行。但是，很多事业单位内部控制人员并没有完全按照相关的法律法规进行，同时，事业单位管理人员对事业单位内部控制的监管也不够重视，从而导致事业单位内部控制的情况越来越差。因此，事业单位更加要加强对内部控制的监管力度，而且不应只着眼于内部，外部的监管同样重要。

（四）完善信息系统，强化事业单位内部控制的网络化。目前，随着网络技术的不断发展，事业单位内部控制中的网络化控制是非常重要的一个组成部分。事业单位内部的信息系统，有助于事业单位运作的正常进行，同时，运用高科技的事业单位内部控制手段，能进一步保证事业单位内部控制的安全性。

结语：总而言之，实现事业单位内部控制控制的改革对于事业单位在市场上的高效运转起着功不可没的作用，因此作为事业单位的管理阶级需要对此高度重视，并且在各方面入手，为实现事业单位的内控制控制创造优良的环境，从而使得事业单位走向可持续发展之路。因此，现阶段研究事业单位内部控制的现状与改对策具有非常重大的现实意义。

参考文献：

[1] 李志明.行政事业单位内部控制现状及对策研究[J].内控与审计，2013（12）：50-51.

[2] 程娟.行政事业单位内部控制的现状及对策[J].内部控制，2013（2）：118.