外国公职人员怎样向宪法宣誓?

□ 方 时

外国公职人员怎样向宪法宣誓?

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97 个国家规定必须宣誓

宣誓效忠宪法其实是德国的创造。1919年《魏玛宪法》出炉时，首次确认国家公职人员就职时必须宣誓效忠宪法，此后在142个有成文宪法的国家中，有97个规定公职人员必须宣誓。在君主立宪制国家，宪法规定的宣誓内容大都体现君主的义务或责任。在共和制下，民主、共和、宪政已成为这一政体的内涵。

纵观国外，各国就职宣誓制度都以效忠宪法为主要内容。美国宪法规定，除总统当选后执行职务前必须宣誓外，国会的参议员和众议员、各州议会议员以及联邦和各州所有行政和司法官员，都应当宣誓拥护宪法。

挪威宪法规定，国王执政时，应立即向挪威议会宣誓；新加坡宪法规定，任何议会议员在议会宣誓之前，不得在议会中参加任何有关立法的议事活动。约旦国王即位时，必须在国民议会会议上，宣誓尊重和奉行宪法并忠于国家。

此外，宣誓词也不一样。有的经由宪法正式规定，此后历届领导人就职时说的是一样的，如俄罗斯、美国，有的则是由领导人自己决定，如泰国。而宪法本身也会在很多国家领导人的就职仪式上出现，乌克兰的总统就职宣誓时需要手摁宪法，美洲国家如委内瑞拉等国家的总统也需要手拿宪法。还有部分国家领导人虽然不拿宪法，但会向宪法宣誓效忠，这些国家如阿富汗、埃及、巴拉圭总统就职宣誓时会表示遵守宪法等法律。

俄特制文本 存放在克里姆林宫

位于俄罗斯圣彼得堡的总统图书馆保存着一份特殊的展品，是总统用于宣誓的俄联邦宪法文本复制品。总统图书馆的新闻官玛利亚·斯米尔诺娃告诉记者:“真正的宪法文本在总统就职后，放在克里姆林宫的总统办公室内，这个复制品和原版一模一样，放在图书馆展出。”

玛利亚介绍说，历任总统当选后都会在克里姆林宫庄严地对宪法进行宣誓，表达对宪法的尊重，强调宪法至高无上的约束力，然后才可以就职。她用普京2012年的就职典礼举例，宣誓是在克里姆林宫金碧辉煌的安德烈大厅举行的。两名士兵捧出特制的俄联邦宪法文本和象征总统权力的祖国功勋一等勋章。“宣誓时，普京要把右手伸开平放于宪法上。宪法用红色皮面制成，正面镶嵌有金色的俄联邦宪法的字样。”玛利亚解释说，普京宣誓时还要背诵誓词:“作为俄罗斯联邦总统，我尊重和保护民众和公民的权利和自由，捍卫俄联邦宪法，保卫国家主权、独立、安全和领土完整，诚心诚意为民众服务。”

据俄新社报道，该誓词由宪法第四章做出了规定。也就是说，历任总统的宣誓就职词都是一样的。央视报道称，俄版誓词包括前置词和连接词在内，共有33个单词，比法国版誓词少了许多，凸显出俄总统就职时的简洁、严肃。玛利亚告诉记者，总统宣誓的宪法文本也是俄总统权力的象征之一，其复制品安放在总统图书馆内，供民众参观和拍照留念，可以提高民众的宪法意识，激发他们监督的热情。

泰国:穿军服 向国王鞠躬致敬

泰国自1932年实行君主立宪制以来，国王通过议会、内阁和法院，分别行使立法权、行政权和司法权。总理和内阁部长的任命必须由泰国国王签署御令，正式批准。因此，新任总理就职时，要带领副总理和30多位内阁部长，一队人马浩浩荡荡地前往位于曼谷的集拉达王宫，觐见泰国国王普密蓬，宣誓集体就职，这才标志着新政府的正式成立。

泰国前副总理披尼·扎鲁颂巴的助理王欣珂告诉记者，总理带领的内阁成员包括总理府部长、各部部长和副部长，均由总理提名、国王任命，任期与总理相同。在宣誓仪式上，总理和他的内阁成员要身穿白色军服，面向国王鞠躬致敬。宣誓时，总理单独站在前方，副总理和部长在总理身后排列成行。

“区别于西方国家采用书籍宣誓的方式，泰国宣誓用的文本是一卷纸，上面写着这届政府的宣誓词。”王欣珂介绍，宣誓开始时，总理手持卷纸，向泰国国王宣读宣誓词，其他官员不用宣誓，只需安静聆听。

每届总理的宣誓词都不一样，现任泰国总理巴育的宣誓词大致分为两部分。第一部分是说总理和团队希望可以成为杰出优秀的公务员，跟随国王的足迹去发展国家，为泰国造福，为百姓服务；第二部分有关宪法，表示总理和团队将遵守宪法，用宪法来治理国家。

宣誓完毕，总理将这卷宣誓词卷成一个卷轴，上前一步，单膝跪地，向坐在前方的国王敬献宣誓词，由国王亲自接受，这意味着新任总理和政府正式就职。

韩国:行军礼 6点内容不能缺

我们的近邻韩国，总统宣誓就职时又不一样，不但誓词要根据宪法的规定，涉及多达6点内容，总统还要行军礼。曾现场报道朴槿惠就职典礼的韩国Daum新闻网记者尹元灿(音)告诉记者，韩国总统正式就职的地点是国会议事堂前的国会广场，以凸显宪法及立法机关的重要性。

2013年2月25日，韩国当选总统朴槿惠正式宣誓就任第18任总统。当天，就任仪式则需按照国民行礼、总理致辞仪式、总理就任宣誓、仪仗队行进及发射礼炮、总统致就任词、举行庆祝表演的顺序依次进行……尹元灿说，按照韩国宪法第69条的规定，新一任总统就任之际要进行宣誓。誓词内容是:“我将遵守宪法，保卫国家，维护祖国和平统一；作为总统，我将为增加国民自由和福利，增进民族文化，努力履行职务；在国民面前，我庄严宣誓。”宣誓涉及六点内容，缺一不可。

尹元灿说，在总统就职宣誓的时候，我们非常清楚地看到，朴槿惠的右手是举起的，左手则自然垂在腿边，这代表庄严和肃穆，是一份对国民的承诺。宣誓结束后的就职典礼上朴槿惠还要庄重地行军礼。

(摘自《国防时报》)