浅谈当前农村公路建设的问题

张兆东

（甘肃天水公路管理局，甘肃天水 741000）

浅谈当前农村公路建设的问题

张兆东

（甘肃天水公路管理局，甘肃天水 741000）

农村公路是发展农村经济的重要基础设施， 在社会经济发展中占有一定的重要地位。是我国公路现代化建设的一项长期的战略任务，是开拓农村市场， 加强城乡交流， 发展乡（镇）企业，促进农村资源优势向经济优势的化， 调整农业生产布局结构， 事关国家经济发展大局。本文主要是结合自身的工作经验，分析了农村公路建设中存在的各种问题，并提出了相应的建设对策，以此希望能够提高农村公路的建设质量。

农村公路 问题 对策

1 农村公路建设存在的问题

1.1 自然条件恶劣，修筑成本较高

甘肃省处于西部地区，农村地域广阔，地形地貌复杂，人口密集度低，陕南为山区，陕北为高原，整个甘肃地形多为山区、高原、丘陵，山高路陡，沟壑纵横，且石灰岩、砂岩等硬质地貌分布广泛，增加了修路难度，加大了修筑的成本。另由于经济及地形地貌问题，修筑的农村公路通常技术等级较低，不能适应未来发展及应用。

1.2 建设资金筹集困难

农村公路建设面临的问题随着农村公路网的不断扩大，资金不足就成为了首要问题，由于我国正处于社会主义现代化建设过程中，国家还不是很富裕，这就需要地方政府的大力支持，地方政府可以通过一系列政策通过招商引资来加强对农村公路的建设，增加融资能力，才能解决根本上的资金问题。

1.3 技术水平和发展不均衡

由于我国各地区发展不平衡，存在着大面积的地区急需解决交通问题，使得公路同村率较低，这种情况不容乐观。并且已经建好的公路超负荷公路，已经出现了公路大面积被毁的现象，公路使用年限较低，加上天气的影响和人为的破坏，使得农村农路建设困难加大。由于技术水平问题和一些农村设备陈旧，无法大规模建设农村公路，这就使得农村公路的发展受到了严重限制。

1.4 建设质量不容乐观

多数农村公路未采取招投标方式确定设计和施工单位，设计单位水平不高，个体户承包施工的现象普遍；施工队伍不专业，不熟悉施工程序和技术规范，操作简单，不能按照规范施工。监理责任心不强或无现场监管，施工随意性强，影响到工程质量和施工安全；竣工验收工作草率，达不到公路建设验收的要求，乡、村公路建成以后，一般是镇政府或村委会邀请上级政府相关部门负责人粗略地查看现场，对工程实体质量很少进行检测，也很少查阅和收集施工资料。使得部分已建成的农村公路路基宽度窄，缺桥少涵，晴通雨阻，抗灾能力弱，普遍缺乏交通标志、标线，缺少对安保工程的设计，缺少应有的防排水设施，致使农村公路无法抵御洪水排涝的功能，存在着很大的安全隐患。

2 农村公路建设对策

2.1 提高认识，加快村级公路的发展步伐

在公路交通建设中，坚持从社会经济发展需要出发，与全面建设小康社会目标和实施西部大开发战略相结合，与经济结构战略性调整，农村扶贫开发的山、水、林、田综合治理相结合，与小城镇建设和旅游业、矿产资源开发相结合，提高领导服务质量、加强技术指导工作，注重科技进步，注重生态环境，确保公路网，建设均衡协调发展。努力提高农村公路等级建设。

2.2 加大财政转移支付力度，拓展多渠道筹资

建设社会主义新农村，构建和谐社会，缩小东西部差距，出路在政策的调控，通过东部向西部的横向转移支付和中央向西部的纵向转移支付，平衡地区差异。由于甘肃处于西部，各市、县地方财力薄弱，农村公路又缺乏市场融资能力，因此，解决资金的办法应是加大财政转移支付力度，而且投入要占到西部农村公路投入的大部分。同时，也要拓展多种渠道筹资，依靠省、市、县适当配套解决一部分，农民自筹资金解决一部分，社会捐助解决一部分，还可以通过拍卖公路、桥梁、车站等命名权，吸引社会贤达人士积极对农村公路建设捐款捐物。

2.3 健全工程管理体系，确保施工阶段的质量管理

农村公路的修建应当建立在社会监理、政府监督、法人负责、企业自检四级质量保护体系的基础上。依据我国农村公路建设项目 里程长、项目多、资金紧等特点，各级交通主管部门应当加强对各公路修建的技术指导工作，加强监督职责，做好质量监督、落实质量责任，一般来说对于公路修建的监理工作应当委托给具有监理资质的单位进行监理，也可由公路主管部门调动专业的技术人员进行监理工作。公路在修建过程中应当认真执行上级颁发的相关规范、办法、规定以及规程，严格按照上级颁发的文件进行施工。要明确工程修建流程，掌握施工环节，在修建过程中要大力运用先进工艺和先进技术，并对其进行大力推广。做好公路修建使用原材料的检测和现场质量监控工作。公路修建使用的原材料主要有钢材、水泥、 沥青、碎石等。依照规定，这些修建公路使用的原材料在进场前进行实验，确保原材料的质量合格后才可将其运入到场内。

2.4 创新公路施工技术管理

树立创新的理念，市场经济是一个相对开放的环境，在这个环境下，施工单位要想脱颖而出，就必须有自己的特色。要想拥有自己的特色就必须创新技术管理理念，这是唯一有效的途径。树立创新的理念，与之前的经验相结合，创造出更加适合科学的技术管理。能够在保证质量的前提下，更快的完成道路建设任务。

大胆应用创新的技术，在实践中成长，没有实践就没有发言权，实践是检验真理的唯一标准。只有大胆的应用创新的技术，才能在实践中找到新技术的缺陷，从而完善它。完善技术创新后的落后的机制，技术创新之后，相对应原来的管理机制已经不足以应对创新之后的技术，所以就需要我们创新和完善落后的机制，创造出符合新技术的新机制。加大施工单位的经济效益和社会效益。

3 结语

总之，“要想富，先修路”，作为甘肃省农村最主要的交通要件，公路建设意义重大，公路是农业发展、农村繁荣和农民富裕的重要物质基础，加快公路的建设是建设社会主义新农村的重要内容，也是建设社会主义新农村的先导和基础，对改善农村生产生活条件、繁荣农村经济、加强城乡交流、统筹城乡发展具有重要的意义。因此，必须要克服困难，做好甘肃省公路的建设。

［1］任玉岭.农村道路建设应作为新农村建设第一要务［J］.中国经济周刊，2006，（30）.

［2］刘丽梅.农村公路建设规划及战略分析［J］.建筑机械（上半月），2006，（6）.