沿 海 开 发

沿 海 开 发

综 述

【沿海地区发展概况】 2014年，江苏沿海地区实现生产总值11454.2亿元，同比增长10.6%，高于全省1.9个百分点。其中，第一产业增加值1161.5亿元，增长3.5%；第二产业增加值5549.2亿元，增长11%；第三产业增加值4743.5亿元，增长11.7%。规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入分别增长13.3%、20.8%、13.2%，高于全省3.4个、5.3个、3.1个百分点。6月，省政府印发沿海开发“六大行动”方案，要求以实施“六大行动”为突破口推动沿海科学开发，培育江苏经济新增长极，打造沿海经济升级版。

延伸阅读：江苏沿海开发“六大行动”方案主要目标

港口功能提升行动方案：到2015年，沿海港口通过能力基本适应运输需求，港口综合集疏运体系更加完善，港口物流集聚能力明显增强，港口服务能力和对外开放能力显著提高，基本建成“层次分明，结构合理，功能完善，服务高效，绿色智能”的现代化港口群。连云港港区实现25万吨级航道通航，赣榆、徐圩、滨海、大丰、洋口、吕四等港区实现10万吨级及以上航道通航。港口新增通过能力1亿吨、达到4.3亿吨。实现内河航道直达连云、大丰等港区，高速公路、铁路直达连云、洋口等港区。

沿海产业升级行动方案：到2015年，农业基础得到新巩固，粮食总产量135亿kg以上，高效设施农业占耕地面积比重16.3%；工业经济总量跃上新台阶，沿海地区工业增加值力争实现6500亿元，工业投资年均增长16%左右；结构调整实现新突破，沿海地区新兴产业产值、先进制造业产值、服务业增加值分别达到9000亿元、13000亿元、4860亿元；海洋经济做出新贡献，海洋经济生产总值超过3500亿元，占沿海地区地区生产总值比重达到28%；研发水平得到新提升，沿海地区全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.2%以上；节能减排取得新成效，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低20%。

临海城镇培育行动方案：以“完善城镇功能、塑造城镇特色、提升城镇魅力”为目标，坚持老镇区整治改造与新镇区规划建设并重，着力提高小城镇发展质量，不断提升综合承载能力，培育壮大一批临海小城镇，推动港产城融合互动发展，促进产业和人口集聚。方案提出重点培育壮大27个临海城镇。到2015年，临海城镇建成区人口平均增加1万人，普遍达到3万人以上，新增一批镇区人口超过5万人的城镇，绿化覆盖率达到35%以上，人均公园绿地面积达7m2以上，污水处理设施实现全覆盖，城乡统筹区域供水基本实现全覆盖，集中式饮用水源地水质达标率达95%以上，镇村生活垃圾集中收运率达到90%以上。

滩涂开发利用行动方案：到2015年，力争匡围滩涂2万公顷，开发利用2.47万公顷，完成部省合作六大工程建设任务，落实8个滩涂综合开发试验区建设实施方案和政策，全面提升沿海滩涂开发的规模效应、开发层次和产出水平。

沿海环境保护行动方案:到2015年，全面完成主要污染物减排任务，完成沿海地区15个化工园区环保专项整治任务，重要生态功能区和生物多样性得到有效保护，生态红线保护区域占国土面积比例大于20%，地表水好于Ⅲ类水质的比例大于50%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，近岸海域功能区水质达标率大于80%，空气质量好于二级标准天数的比例大于60%，城乡环境基础设施不断完善，环境监管和风险防范能力显著增强。

10月28日，万吨级货轮“凯王星”号停靠在滨海港码头，滨海港10万吨级通用码头开港试航。 滨海县政府办供稿

重大载体建设行动方案:推进连云港国家东中西区域合作示范区、盐城可持续发展实验区、南通陆海统筹综合配套改革试验区建设，着力提升沿海开发重大战略载体支撑和服务功能。到2015年，三大载体建设取得实质性突破， 综合服务功能逐步完善， 先行先试的体制机制初步建立， 支撑沿海开发能力显著增强， 产业集聚和转型升级步伐加快，资源集约利用和生态文明建设迈上新台阶。

连云港徐圩港区二港池多用途泊位二期工程正在抓紧施工 王健民 沈煦/视觉江苏网

【沿海地区重大项目建设】 2014年编制实施沿海开发年度重大项目投资计划，排出200个重点投资项目，总投资7700亿元，年度计划投资1700多亿元，当年开工建设197个，建成或投运106个，完成投资1802亿元。港口建设有序推进，连云港港30万吨级航道二期准备工程完成投资4亿元，形成吹填区面积7.75km2；大丰港区石化码头、大件码头建成通航，滨海港区10万吨通用码头开航；洋口港10万吨级石化码头、万吨级液体化工码头基本完工。集疏运体系不断完善，临海高等级公路基本建成，连盐铁路、连淮扬镇铁路、沪通长江大桥开工建设，长江12.5米深水航道一期完工，南通机场国际候机楼建成，旅客吞吐量93.2万人次，南洋机场基本完成飞行区改扩建工程。转型升级步伐持续加快，连云港、盐城、南通三市高新技术工业总产值分别增长11.7%、23.2%、13.8%，连云港市装备制造、石化产业产值突破千亿，新医药、新材料、新能源产业实现产值1300亿元；盐城市战略性新兴产业主营业务收入突破1500亿元，增长超20%，东风悦达起亚汽车公司销售汽车64.6万辆，销售收入680亿元；南通市海洋工程、新材料等六大制造业新兴产业完成产值4181亿元，增长20%，三一帕尔菲格特种车辆装备有限公司运营投产，招商局重工、丝路咖机械项目部分竣工。

江苏省沿海滩涂围垦现状数量统计表（据2014年5月遥感底图编制）单位：万亩

【沿海地区滩涂围垦开发】 2014年组织开展滩涂围垦开发利用规划纲要中期评估，总结纲要实施情况，提出纲要调整修编建议。按照滩涂围垦开发利用规划纲要，沿海滩涂围垦完成3.33万公顷。东台条子泥匡围一期完工，匡围面积6747公顷，海域使用权证陆续发放，配套基础设施不断完善。大丰海王Ⅱ号匡围、如东现代渔业产业园围堤工程立项。启动8个省级滩涂综合开发试验区规划建设，连云新城、海安老坝港、如东洋口港3个试验区完成规划评审。

（续表）

【沿海地区城镇建设】 沿海地区城乡统筹发展取得新成效，临海城镇体系不断完善。连云港市加速推进东海滨河新区、灌云东城区、灌南硕项湖片区建设，投资34亿元建设示范镇村，东海、赣榆建成省级生态县区，东海县温泉镇、桃林镇创成国家级宜居小镇。盐城市完成《盐城市新型城镇化与城乡发展一体化规划》编制工作，2014年，投资85亿元用于沿海5个港城建设，加快建设沿海新型城镇化体系。南通市打造特色临海城镇，如东沿海经济开发区、启东滨海工业园区、海门港新区海港新城初具规模，南通滨海园区、洋口港经济开发区拉开新城建设框架，初步形成集休闲旅游、港口开发、特色工贸、海洋风情、江风海韵、特色产业的临海城镇带。

（省沿海办）

连云港沿海开发

【连云港“一带一路”交汇点建设】 中哈国际物流合作基地一期工程建成启用，成为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路首个经贸合作实体项目；连云港被国家“一带一路”战略规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊首要节点城市、中哈物流中转基地和上海合作组织出海基地。2014年，引进内联到位资金948.7亿元，增长23.6%；实际利用外资增长18.7%，增幅全省第二；外贸进出口总额80.2亿美元，增长20.8%，增幅全省第一。

【连云港“一体两翼”组合大港建设】2014年，连云港港完成吞吐量2.1亿吨，同比增长3.96%。其中，集装箱运量完成500万标箱，铁水联运量21.6万标箱，过境集装箱量9.55万标箱。完成固定资产投资45亿元，牛鼻子工程30万吨级航道二期工程准备工作快速推进，形成吹填区面积7.75km2；新建泊位11个，新增吞吐能力1600万吨，新增集装箱航线6条。

【连云港重点产业发展】 2014年，连云港工业经济稳中向好，装备制造、石化产业产值突破千亿元，冶金产业实现产值800亿元，新医药、新材料、新能源产业实现产值1300亿元。重点服务业快速发展，物流产业实现产值700亿元，全市上市公司达7家。现代农业稳步发展，新增设施农业7666.67公顷，新批省级农业园区、出口示范区各2家，出口示范基地总数全省第一。

【连云港城乡统筹发展】 2014年，连云港主城区功能日益完善，连云新城、新海新区等功能区形象凸显，一批城市综合体和历史文化街区建成，海滨大道、环云台山大道基本贯通，旧城改造完成550万m2，中心城区拓展至150km2。县域城区承载能力加快提升，以县城为节点，以重点镇为支撑，沿海、沿陇海线城镇带加快崛起，城乡加速一体化发展。

（省沿海办）

盐城沿海开发

【盐城基础设施建设】 港口综合能级实现新提升，2014年，盐城港完成投资70亿元，增长20.9%，实现货物吞吐量7000万吨，增长40%。大丰港区石化码头、大件码头建成通航，滨海港区10万吨通用码头开航，响水港区5万吨级航道试开挖工程完成交工验收。综合交通体系构筑新优势，沿海集疏运体系全年完成投资60.2亿元，占年度计划137.8%。盐淮高速公路大丰港至盐城段完成90%以上工程量，连盐铁路完成投资26亿元，南洋机场全年客运量突破50万人次。港城功能配套取得新成效，沿海5个港城完成投资85亿元，占年度计划113.3%。大丰港城人才公寓三期、星湖花园二期、世纪广场一期等基本封顶，东台港城佛教文化产业园、黄海森林公园等旅游景点建成开放。

【盐城区域融合发展】 拓展区域合作，沪苏（大丰）产业联动集聚区启动实施，盐城（张江）高新技术产业示范基地加快建设，滨海（南山）产业园首批9个项目落户，苏盐合作园区10亿元以上项目开工建设。扩大对韩合作，10月赴韩开展系列推介活动，签订一批合作项目；加快韩资工业园和韩国社区建设，打造中韩（盐城）产业园。深化央企合作，2014年，新开工14个央企投资项目完成投资74.3亿元，加快推进中信国安投资300亿元新材料、新兴际华投资50亿元双燃料重卡装备等24个央企投资项目。

宁启铁路复线电气化改造工程顺利推进。图为12月13日，施工人员在宁启铁路复线南通段整修线路。 许丛军/视觉江苏网

【盐城载体平台建设】 “两区两城”载体功能增强，盐城经济技术开发区排名进位，盐城高新区创建国家高新区的步伐加快，环保科技城被认定为“国家火炬计划特色产业基地”，智慧科技城的智慧产业等新型业态加速发展。滩涂围垦和盐田综合开发利用进展顺利。条子泥二期工程前期工作基本完成，用海计划报国家待批；省级滩涂综合开发试验区建设启动，国家百万亩滩涂综合开发试验区建设方案报国家发展改革委待批；2014年，黄海经济区启动区完成基础设施投入16亿元，为盐田综合开发利用夯实基础。沿海园区发展水平不断提升，5个沿海园区全年实现开票销售530亿元、税收52亿元，分别增长25.1%和30.7%，占年度计划101%和104%。

【盐城产业转型升级】 2014年，沿海开发65个重点项目完成投资560亿元，增长11.4%。干细胞生物科技、阿特斯太阳能等36个总投资超10亿元的重大项目开工建设。培育新兴产业。新能源产业集聚金风科技、上海电气、中节能、天合等行业领军企业，全市新能源发电量超30亿度，占全省60%以上。汽车产业突出奥新轻量化电动汽车、国际汽车试验场等重大项目建设，获批国家新能源汽车推广应用示范城市。海洋产业、电子信息、航空装备等新兴产业发展步伐加快，成功获批国家新能源海水淡化试点城市、国家战略性新兴产业集聚发展试点城市，大丰新能源淡化海水示范项目纳入国家区域示范计划。

（省沿海办）

南通沿海开发

【南通沿海港口建设】 2014年，南通市沿海建成运行万吨级以上码头泊位6座，在建在批10座。洋口港区西太阳沙码头区规划方案获部省批复，通州湾港区总体规划已报部省，吕四港区10万吨级进港航道工程开工建设，洋口港区15万吨级航道完成前期工作，洋口港10万吨级石化码头、万吨级液体化工码头基本完工，腰沙起步码头完成围堤，吕四环抱式港池、燕达重工、广汇能源等一批重大码头工程加快建设。洋口港、启东港正式获批一类开放口岸，全市国家一类开放口岸达到4个。

【南通沿海产业发展】 2014年，南通市高新技术产业产值和新兴产业产值分别为1298.13亿元和793.95亿元，增幅为20.1%和29.3%。沿海前沿区域全年累计新开工项目达108个。海正药业、神通阀门、中南建筑科技产业园、华峰新材料、燕达重工、海安国际石材城等一批续建项目加速推进，其中三一重工如东工业园三一帕尔菲格特种车辆装备有限公司运营投产，京沪重工、中石油LNG接收站二期、通州湾电子商务城等一批新建项目正加快推进，台湾中石化洋口港产业基地、华电通州湾综合能源、大唐电厂二期等一批前期项目稳步推进。

【南通沿海基础设施建设】 沿海前沿区域15个重大基础设施项目建设累计完成投资超115亿元。通洋高速、通州湾快速通道建成通车，海启高速公路初步设计获批。宁启铁路复线电气化改造主体工程完成，宁启铁路二期工程开工。江海河联运工程超额完成年度计划，东灶运河完成渔港及套闸相应配套设施。2014年，完成滩涂围垦面积1733.33公顷，获批省内唯一的总面积1966.67公顷的两宗区域建设用海，有效拓展了沿海港产城融合发展新空间。

【南通沿海载体平台建设】 沿海8个重点区镇生产、生活性功能配套日益完善，区域供水实现全覆盖，盐土绿化累计完成1000公顷，如东沿海经济开发区、启东滨海工业园区、海门港新区海港新城初具规模，南通滨海园区、洋口港经济开发区全面拉开新城建设框架。推进省级滩涂综合开发试验区建设工作，海安老坝港、如东洋口港滩涂综合开发试验区率先列入首批省级滩涂综合开发区申报行列。2014年，沿海8个重点区镇地方公共财政预算收入和规上工业总产值同比增长26.6%和14.6%，涌现出工业应税销售收入超百亿级园区3家（如东沿海经济开发区、启东海工船舶工业园、吕四港经济开发区），重点园区产出效益逐步显现。

【南通沿海开发创新】 通州湾江海联动开发与推进苏南现代化建设示范区、舟山群岛新区等一起写入国务院颁布的《长江经济带发展的指导意见》。开创与武汉等长江中上游城市合作交流的先河，牵头组织 “江海联动—武汉行”合作恳谈活动，签订《关于进一步加强汉通战略合作的框架协议》《关于武汉东湖综合保税区和南通综合保税区战略合作的框架协议》，拓展港口、物流等多领域合作。

（省沿海办）