南 京 海 关

南 京 海 关

【南京海关概况】 2014年，南京关区实征税款1382.3亿元，同比增长3.2%。监管进出口货运量3.2亿吨，同比增长3.6%；监管进出口总值3394.8亿美元，同比增长0.1%；监管进出境旅客367.6万人次，同比增长8.9%；监管进出境寄递物品2994.3万件， 同比增长112.6%。查获各类违禁印刷品和音像制品8179件，违规携带现钞1478.4万元；立案侦办走私犯罪案件104起，案值36亿元，涉税8.3亿元，同比分别增长19.5%、1.5倍和3.2倍。

【海关改革】 南京海关成立全面深化改革领导小组和专项改革小组，研究确定9类37项重点改革项目，改革红利逐步释放。

一体化通关格局构建 南京海关、江苏省商务厅、江苏出入境检验检疫局等部门加快推进一次申报、一次查验、一次放行的关检合作“三个一”通关模式，南京海关与江苏出入境检验检疫局签署新一轮合作备忘录。“三个一”改革覆盖关区所有23个隶属海关，企业平均通关时间减少3天，每个集装箱节约费用20元。连云港口岸联检单位在查验结果认定、固体废物监管等方面开展合作，信息互换、监管互认、执法互助“三互”试点取得实质性进展。参与长江经济带区域通关一体化改革，江苏企业在长江沿线的上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州9省2市享受同等通关便利。

上海自贸区创新制度复制推广 在海关系统率先启动复制推广工作，海关总署首批推出的14项创新制度中，除“期货保税交割”“融资租赁”“内销选择性征税”等3项受实际需求和政策限制外，11项改革已启动或即将实施。其中，“境内外维修”新增7家试点企业，业务量增长95%以上；“区内自行运输”货物货值3000万美元，企业物流成本大幅降低；“简化无纸通关随附单证”节省企业大量扫描和数据上传工作；“集中汇总纳税”直接为企业节约资金100万元。

通关便利化改革 取消14项内外审批事项，报关企业注册、设立保税仓库、删改报关单等手续更为简化。无纸通关改革扩面增效，无纸化率升至98%，进口、出口货物通关时间平均分别缩短30小时和10小时。全面推广加工贸易无纸化报核，企业减少提供纸质报关单466万份。税费电子支付比例增长11%，更多企业足不出户即可完成税款缴纳手续。

【经济转型升级服务】 重点地区支持 围绕丝绸之路经济带国家战略，推出支持连云港开放型经济发展15项措施，重点支持中哈（连云港）物流合作基地发展过境运输、多式联运和保税仓储加工等业务。以苏州地区为突破口，推动省内海关特殊监管区域整合优化；争取连云港、宿迁综合保税区优先列入审批，带动苏北发展；支持常州、常熟等出口加工区整体升级为综合保税区，太仓港综合保税区正式封关运作；拓展委内加工、检测维修等业务，提升海关特殊监管区域产业含金量。争取如东洋口港、启东港、常州奔牛机场、无锡硕放机场（扩大）、淮安涟水机场等5个口岸获批开放，为奇瑞捷豹路虎汽车落户常熟提供全过程服务。

外贸增长点培育 南京龙潭物流基地启动跨境贸易电子商务一般出口试点，做大苏州工业园区业务规模，两地出口货物超1.2万票。苏州工业园区综合保税区在全国首批获批贸易多元化试点，赋予区内企业一般纳税人资格。助推张家港整车口岸发展，进出口整车超过1.3万辆。“苏蒙欧”国际班列常态化运营，进出口货值达2.15亿美元。

优化创新服务方式 扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”适用范围，惠及省内5万家B类生产型企业。全面推广物流信息化和智能化卡口系统，实现货物自动比对、自动判别、自动验放，在全国海关中首家运用信息化系统实现跨关区特殊区域间货物流转管理。对62家高信用企业实行担保验放，将AA类企业查验率降至1%。为关区200家企业配备海关客户联络员80余人，变被动咨询为上门指导；推进企业信用培育工作，当年新增AA类、A类企业479家。“12360服务热线”开通进境邮包微信实时查询服务。

【青奥会安保通关服务】 研究制定安保和通关服务总体方案及5个专项方案。南京禄口国际机场T2航站楼设立青奥会物资通关服务中心、专用旅检通道和报关窗口，为4042名青奥会注册参会人员提供进出境服务保障，为9名国际政要及其随员提供外交礼遇；验放物资186.4吨、价值1.34亿元；验放旅客行李物品渠道进出境比赛器材、医疗设备、新闻采访器材、药品等81批次，比赛用枪87支、子弹22106发。制定埃博拉出血热疫情防控应急预案并做好应急准备；加强与相关部门的联防联控，防控疫情传入。

【走私打击】 召开全省打私综合治理工作会议，南京海关与公、检、法、环保等7家单位签订合作协议，提升全省反走私合力。开展“绿篱”“绿风”等多个专项行动，连续破获当年全国最大宗成品油走私案、禁止类固体废物走私案、加工贸易渠道棉花走私案等重特大案件，“82·12”走私废物案、“3·30”走私农产品案、“2· 10”走私成品油案、“12·11”走私镁砂系列案、走私炼钢废料系列案、走私出口铁合金系列案、走私出口硅铁系列案、“7· 20”棉花走私系列案8起案件列入海关总署一级挂牌督办案件，其中“2·10”案、“12·11”案列入最高人民检察院、最高人民法院和海关总署联合挂牌督办案件。联合打击危害群众身体健康的牛肉等进口冻品走私案件，查获走私武器弹药进境案5起，其中1起系本年度全国查获数量最多、也是南京海关建关以来最大一宗武器弹药走私案。“紫光”缉毒行动启动，在出境邮件中查获氯胺酮（俗称“K粉”）585.5克。

（梁维东 余 滢）

海关关员实地调研观致汽车有限公司 吴报辰/南京海关

延伸阅读：海关总署首批推出14项创新制度

4月22日，上海海关推出14项“可复制、可推广”的中国（上海）自由贸易试验区监管服务创新制度。从8月份起，14项海关监管创新制度陆续在长江经济带海关特殊监管区域、全国海关特殊监管区域以及全国海关范围内复制推广。

“先进区、后报关”，是指在海关特殊监管区域境外入区环节，允许经海关注册登记的区内企业凭进境货物的舱单等信息先向海关简要申报，并办理口岸提货和货物进区手续，再在规定时限内向海关办理进境货物正式申报手续，海关依托“海关特殊监管区域信息化辅助管理系统”，通过风险分析进行有效监管的一种作业模式。

“区内自行运输”，是指经海关注册登记的区内企业，可以使用非海关监管车辆，在不同特殊监管区域、保税物流中心之间自行运输货物的作业模式。

“加工贸易工单式核销”，是指海关与实行ERP系统管理的生产制造企业进行联网，通过实时采集企业每次实际投料的作业工单数据和企业进出库的申报数据，对企业生产进行定量、动态监管，实现海关库存数据与企业实际库存数据自动比对的一种核销方式。

“保税展示交易”，是指经海关注册登记的特殊监管区域内企业在区内或者区外开展保税展示、交易的经营活动。

“境内外维修”，是指区内企业对来自境外、境内需进行维修处理的货物进行维修并复运出境、出区的经营活动。

“期货保税交割”，是指以特殊监管区域内处于保税监管状态的货物作为期货交割标的物的一种销售方式。

“融资租赁”，是指允许符合条件的区内企业开展融资租赁业务，区外承租企业对融资租赁货物按照海关审查确定的每期租金分期缴纳关税和增值税。

“批次进出、集中申报”，是指允许特殊监管区域内企业与境内区外企业分批次进出货物的，可以先凭核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理手续，海关依托辅助系统进行监管的一种通关模式。

“简化无纸通关随附单证”，是指对一线进出境备案清单以及二线进出区报关单取消部分随附单证，简化进出区通关手续。

“简化统一进出境备案清单”，是指将现有特殊监管区域备案清单格式中的申报项数简化统一为30项申报项。

“内销选择性征税”，是指对区内企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，企业可根据其对应进口料件或实际报验状态，选择缴纳进口关税。

“集中汇总纳税”，是指对经审核符合条件的进出口纳税义务人，海关可以对其一段时期内多次进出口产生的税款集中进行汇总计征的一种税收征管模式。

“仓储企业联网监管”，是指海关对使用WMS系统的仓储企业实施“系统联网、库位管理、实时核注”，实现对货物进、出、转、存情况的实时掌控和动态核查的一种监管模式。

“智能化卡口验放”，是指升级改造特殊监管区域、保税监管场所卡口设施，实现车辆过卡自动比对、自动判别、自动验放等智能化管理。