制度、技术双引擎驱动德国能源变革

姚尧

依靠制度激励和先进技术保障，德国率先实现了清洁能源的大规模运用，其经验值得借鉴。

随着中国国家主席习近平成功访英，中国企业在欧洲核电项目建设上也是斩获连连，就在签署了投资60亿英镑建造英国欣克利角核电项目后的10月22日，罗马尼亚国家核电公司也宣布，中国广核集团（中广核）将建造该国切尔纳沃德核电站的两个新核反应堆。

毋庸置疑，英、罗两国从中国引进的第三代核电技术是安全、稳定、高效的，但同在欧洲的德国却似乎已另辟蹊径。2011年，德国就宣布最晚于2022年前彻底关闭其境内的全部核电站。消息公布后，舆论一片哗然，甚至德国国内也分歧严重。历经近60年的发展，德国已经建成约36座核反应堆，核能发电比例已经达到全国用电量的22.5%，如此巨大的能源缺口如何弥补？

但德国马上提出了“解决方案”，即能源转型战略。根据该战略，其不但要关闭全部核电站，而且到2050年前，还将把可再生能源的使用比例提高至能源使用总量的80%，到2020年，实现减排二氧化碳40%。这标志着，德国将逐渐摒弃除天然气外的全部石油和煤炭等传统化石能源。为达目的，德国制定了详细的实施计划，并用法律手段将其固化。

利用可再生能源替代传统石化能源说时容易，做时难。目前，技术已经趋于成熟的可再生能源主要包括风能、太阳能，和一部分地热能和生物质能。但其发电能力却与传统电站相去甚远。一般火电站和水电站的装机容量都在百万千瓦，而单个风机功率只有约1500千瓦，那么，要替代一个传统电站，就需要约2100台风机，工程不可谓不巨。

但笔者认为，德国依靠制度激励和先进技术保障，实现了清洁能源的大规模运用，其经验值得中国借鉴。

积跬步确可致千里，德国人用事实证明了这一中国名言。如果仅靠国家之力建设新能源电站仍力不从心，那就只能依靠人民群众。为了释放群众的力量，德国进行了制度创新，只要安装了哪怕一个风机，就可以成立一个新能源公司，政策不可谓不宽松。就这样，已经有约30万个风机，和约160万个太阳能发电系统并网运行，可再生能源装机总量已经达到约8600万千瓦，这一规模早已超越了核电的峰值。2000年时，德国可再生能源总装机仅占其全部能源消耗量的约5%，但如今，柏林地区供电网中的可再生能源比例已经达到约42%。据最新数据显示，德国可再生能源单日上网电量已经超过70%，世界领先。

德国以体制创新，发动民众，但最根本的还是以技术进步，作为保障。国内电力专家曾进行过测算，可再生能源接入电网的极值为10%，一旦突破将危及电网安全，而德国为何可以达到70%？这就要仰仗德国先进的可再生能源预测技术和发达的电力交易平台系统。

所谓的预测技术，不仅仅是对影响可再生能源发电量的天气情况进行准确预测，还包括依靠大数据技术，搜集分析电力用户的海量用电数据，再对用户的用电行为提出科学建议。而电力交易平台则可以通过市场行为，解决大多数错峰调度问题。同时，为了以防万一，德国政府还要求其10%装机容量的电厂随时准备应急运行。

通过上述手段，德国正成功将可再生能源使用比例逐年提高。当然，也不是没有问题。在德国，要远距离调配电能，建设高压输电线路就比较麻烦。主要因为建设高压输电线路需要征用大量土地，而民众往往是抗拒的，这就使得这样的工程不但耗时长，而且成本高。endprint