山东半岛蓝色经济区环境成本和谐管理评价*

山东科技大学 刘庆志 国凤兰

评价是管理的内容和重要手段。通过对山东半岛蓝色经济区（以下简称“蓝区”）环境成本和谐管理的评价，可以有效考察蓝区或企业环境成本和谐管理的能力和效果，发现蓝区环境成本和谐管理实施过程中存在的问题，找出问题的原因和改进措施，以促进蓝区环境成本和谐管理的有效实施。

一、环境成本和谐管理评价指标体系构建

（一）评价指标体系构建的指导思想 环境成本和谐管理评价指标体系的构建要以和谐管理理论为指导，运用先进技术和方法，以环境成本满意和生态环境的持续改善为最终目标，全面反映环境成本和谐管理的效率和效益。

（二）评价指标体系设计原则 为保障评价结论的客观公正和评价的引导作用，在指标设计时应坚持以下原则：

（1）科学性。在设计评价指标时，要严格按照和谐管理理论的内涵，能够对环境成本的和谐管理数量、质量、指标内容的合理性、客观性以及事实相符性做出合理的描述。

（2）可操作性。环境成本和谐管理评价指标体系是多种因素综合作用的结果，所以指标体系必须反映影响因素的全貌。同时，指标要注重实用性和可操作性，指标要尽量少而精，且资料容易取得，方法容易掌握，特别是定量评价指标，要考虑指标值的量化与获取的难易程度和准确性。

（3）引导性。对于评价管理中强调的内容，要单独设计评价指标，以引起参评者重视。同时，指标设计要结合蓝区战略发展规划和环境成本管理目标，运用指标权重变化来引导环境成本和谐管理目标的调整和优化。

（4）层次性。为避免单一层次指标过多，主次不分，从而影响评价效果，在指标设计时，要具有层次性，以突出重点。

（5）互斥性。在评价指标体系中，任何两个指标所反映的事物属性不能具有包含和交叉内容，以避免不同评价指标间信息相互重叠。

（6）稳定性与灵活性相结合。在评价指标体系中，一级指标是稳定的，长期内一般不发生变化；二级指标或三级明细指标可以依据社会经济发展水平和管理环境进行适当调整，以保证评价指标与事实相符。

（三）评价指标体系设计方法 目前，评价指标设计通常采用以下方法：

（1）系统法。把研究对象作为一个复合系统，列出指标；然后将复合系统进一步划分为若干子系统，并给每一个子系统列出相应指标。复合系统指标与子系统指标共同构成评价指标体系。

（2）分层法。依据研究目标和研究内容的涵盖范围，首先确定研究对象的目标,即目标层,相应设置目标层指标（一级指标）；然后在其下建立一个或数个较为具体的分目标（二级指标）,二级指标则有更为具体的指标（三级指标）组成。一级、二级、三级指标共同构成完整的指标体系。

（3）归类法。先把众多指标进行归类,再从不同类别中抽取若干指标构建指标体系。为保证指标体系严格的内部逻辑统一性、指标内容涵盖的层次性和全面性，环境成本和谐管理评价指标的设计采用分层法。

（四）评价指标体系设计

（1）一级指标。一级指标对环境成本和谐管理情况进行评价，重点考虑环境成本管理过程中人主观能够性发挥情况，管理采取的技术措施是否科学得当，管理目标是否科学合理等内容。在和谐管理理论中，人的主观能够性发挥主要体现“和则”的内容；管理采取的技术措施科学性、多样性，主要体现“谐则”的内容；而“和则”“谐则”共同作用下的和谐主题即管理目标，它是“和则”“谐则”即科学与艺术耦合的结果。基于此，本文将环境成本和谐管理评价的3个一级指标设计为：和指标、谐指标和和谐耦合指标。其中：和指标主要反映环境成本管理中人的主观能动性发挥以及管理的艺术性等内容；谐指标主要反映环境成本和谐管理中方法的科学性、多样性以及多种科学方法的综合应用等情况；和谐耦合指标主要反映环境成本管理过程中科学性和艺术性的有机融合情况。

（2）二级指标。二级指标主要是表现一级指标所蕴涵的细分领域，是一级指标的支撑指标。其中：

和指标下分4个二级指标，分别为：激励机制指标、人力资源素质指标、环境成本决策能力指标、环境成本监控能力指标。4个二级指标从不同侧面反映了人的能动性、管理艺术性，与和谐管理中的“和则”相符。

谐指标下分4个二级指标，分别为：环境成本基础管理、环境成本核算体系、环境成本管理方法、环境成本管理手段。4个二级指标从成本基础管理，到科学管理方法、手段，从不同侧面反映环境成本和谐管理的科学性即“谐则”内容。

和谐耦合指标下分3个二级指标，分别为：环境成本文化、环境成本目标、环境成本管理规章制度。以上三个二级指标均是管理艺术性和科学性融合的结果，与和谐管理理论中耦合原则的要求相符合。

（3）三级指标。三级指标是环境成本和谐管理的具体评价指标，是二级指标的支撑指标。通过三级具体指标的设计，较全面的反映蓝区环境成本管理所需的各种条件，而且易于获取，更好地实现二级指标的评价功能。该层级指标将根据环境成本和谐管理理论和蓝区发展实践进行及时调整，具有一定的灵活性。

一级指标、二级指标和三级详细指标共同构成完整的环境成本和谐管理评价指标体系。同时，为方便使用，每个指标以Rmijk为代码表示，其中：m代表指标层；i代表所属一级指标层指标数；j代表二级指标层指标数；k代表三级指标层指标数。具体如表1所示。

表1 环境成本和谐管理评价指标及代码

二、环境成本和谐管理评价及应用

由于环境成本和谐管理的标准无法准确量化，而只能用语言来描述，本身带有很大的主观判断性。因此，综合运用层次分析和专家评分法构建多层次专家评分度量模型较好地解决了专家的主观意识影响、经验、知识的局限、个人偏见和片面性问题，是一种十分有效的评价方法。该方法既对综合环境成本管理的和谐性进行评价，同时也能对单项指标进行评价。环境成本和谐管理分层专家评价法的具体评价步骤如下：

（一）明确评价标准 评价标准，即判断环境成本管理和谐程度的标准，通常：0.1～0.2表示和谐度很小；0.2～0.4表示和谐度较小；0.4～0.7表示和谐度中等；0.7～1.0表示和谐度高。

（二）评价指标分解 对评价指标进行分层分解，划分出一级指标层、二级指标层和详细指标（三级）指标层。

（三）确定指标权数 分别确定指标层每个具体指标的权数W，一级指标层每个指标的权数用W1i表示，即指标对于环境成本和谐管理程度的权数；二级指标层每个指标的权数用W2ij，即每个二级指标对其一级指标的权数。三级指标层每个指标的权数用W3jm，即每个三级指标对其二级指标的权数。其中：W1i、W2ij和W3jm取值分别为0.01～1.0。其中：0.01表示和谐程度最小，1.0表示和谐程度最大。

设∑W1i=1，∑W2ij=1，∑W3jm=1。其中：i=1、2、3；j=1、2、3、4；m=1、2、3、4、5。

表2 环境成本和谐管理评价表

（四）确定指标等级值C 综合评价值用C0表示，C0=∑W1iC1i，一级指标层每个指标的等级值用C1i表示，C1i＝∑W2ijC 2ij，二级指标层每个指标的等级值用C2ij表示，C2ij＝∑W3jmC3jm。三级指标层每个指标的等级值按和谐程度划分为4个等级，分别为：差0.1；较差0.3；较好0.6；好1.0。

（五）环境成本和谐管理的实证评价 依据专家调查结果和管理要求，确定每一指标的权数和每个三级指标评价值。然后，将三级指标层每个指标的权数和等级值相乘，得出该指标的得分W3jmC3jm；之后，将三级指标层所属各指标的得分进行累加，得出二级指标层每个指标的得分∑W3jmC3jm，即每个二级指标值，依此类推，计算出综合评价指标值，见表2（表中指标代码含义见表1）。从表2可以看出，综合评价值为0.4552，介于0.4～0.7之间，表示和谐程度中等。

三、结论

按照环境成本和谐管理的要求，本文构建了由“和指标”“谐指标”“和谐耦合指标”3个一级指标,激励机制、人力资源素质、环境成本基础管理等11个二级指标和人本特色等29个三级指标组成的环境成本和谐管理评价指标体系，并运用分层专家评分法对其进行实证评价，其评价值为0.4552，表明蓝区环境成本和谐管理的效果和能力属于可接受的中等和谐程度。

［1］马茜桦：《可持续发展评价指标体系的设计》，《统计与决策》2006年第11期。

［2］叶义成、柯丽华、黄德育：《系统综合评价技术及其应用》，冶金工业出版社2006年版。