多措并举 营造氛围 推动从严治党《实施方案》落地生根

刘涛

今年3月工委印发《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《实施方案》），各部门党组（党委）高度重视，付诸行动快，落实力度大，措施具体，成效明显，媒体舆论给予高度关注和广泛好评，营造了落实全面从严治党要求的强大声势。行百里者半九十。习近平总书记强调：制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实。必须进一步准确把握《实施方案》特点，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识抓实、再抓实，务求全面从严治党的要求真正在中央国家机关落地生根。

全面准确把握《实施方案》的鲜明特点

《实施方案》既是中央国家机关党建工作的中期规划，又是对机关党建重点难点问题的重要突破，实现了宏观思路到具体方法的转变，体现了顶层设计和中层执行的结合，为统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，不断增强机关党建工作实效指明了方向。

一是站位高、立意深，体现了中央国家机关要在全面从严治党上走在前的要求。《实施方案》以总书记提出的8条要求为重要遵循和框架，将全面从严治党要求贯穿于机关党建的各个方面，对总书记全面从严治党要求进行了具体化、措施化，内容涵盖了机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度各项建设，真正做到了把从严治党各项要求贯穿于机关党建的各个领域和全过程。

二是着眼党建工作新常态，赋予了机关党建新的时代内涵。《实施方案》所突出的核心理念，所强调的工作重点，提出的有效保障，明确的重要方法，作出的科学评价，以及打造的政治环境等，都紧紧围绕部门工作的现实任务和当前要求，这为积极营造机关党的建设新常态、开创新局面奠定了良好基础。

三是直面多年来一直存在的问题，在着力破解难题上出了实招。《实施方案》重点围绕困扰机关党建多年的老大难问题，如党建工作合力不够、基层组织活力不足、党务干部队伍“老化”“僵化”等，从制度改革层面提出了具有突破性、创新性举措。抓取的问题关联度高，一举多得。抓取的问题是最大公约数，凝聚了各部门的共识。打造的载体有实招、有内容，方便部门落实。

四是从上到下，从党组书记到支部书记，明确了各个层面的具体责任。责任清晰明确是这次《实施方案》的一大亮点。将管党治党责任进行了细化、分解，层层落实管党治党责任，建立了部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、基层党组织以及工委的责任清单，强调了工委的领导和监督责任，部门党组（党委）的领导、用人、保障、管理责任，机关党委的协助、推进、教育、监督、引领责任，党支部的落实、统筹、教育、监督、管理责任，实现了层层传导压力、层层履行职责、层层落实到位。

以有力举措推动《实施方案》落到实处

《实施方案》印发后，工委及时跟进、持续推动、狠抓落实。各部门党组（党委）认真组织传达文件，深入学习研究，积极探索党要管党、全面从严治党的途径、方法和载体，把落实从严治党要求、完善机关党建工作格局作为着力点，多措并举，以党建工作新成效助推改革工作新发展。

一是强调“统筹”，细化分工实现具体要求层层落实。工委在操作层面研究制定了两个分工方案，包括中央国家机关面上的和工委机关内部的任务举措分工方案。建立了重点任务推进情况督查制度和《实施方案》落实情况动态反映机制。结合《机关基层组织工作条例》检查、党建工作巡视、中央八项规定精神贯彻执行情况检查、中心组学习情况检查等工作方式，进行现场指导、现场推进。召开经验交流会、座谈会、培训会，推广好的经验做法，研究解决突出问题，同时围绕落实全面从严治党要求和《实施方案》的关键性问题，深化理论与实践研究。

二是强调“责任”，切实加强对党建工作的统一领导。目前，中央国家机关许多部门已经成立党建工作领导小组，形成了由党组（党委）书记任组长，参与党建的各个口参加，办公室设在机关党委，“一套人马，两块牌子”的工作格局。部门党组（党委）抓党建的责任主体地位更加突出，抓党建的关键作用更加凸显。领导小组在党组领导下，统筹谋划机关党的建设，研究加强机关党建的思路举措，督促检查党建工作落实和党建工作巡视。外交部等部委制定了贯彻落实《实施方案》的实施意见，发改委细化了81条具体任务的工作部署，有力推动了各项党建工作的落实。

三是强调“融合”，实现党建与业务工作的联动推进。《实施方案》印发后，各部门积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发党建工作活力、促进业务发展。科技部积极推动理论学习和业务学习、党务干部队伍建设和业务干部队伍建设、党风建设和政风建设、反腐倡廉建设和科技管理制度建设、党建履职和业务履职五个融通，实现党建和业务“双促进、双提升”。民政部结合工作实际，把“党员到社区报到”作为体现民政特色、推进党的建设的一项重点工作，引导党员干部通过到社区报到、为社区提供服务等方式切实践行党的群众路线，进一步坚定“民政为民”理念，提升党员干部为民服务的能力。

四是强调“从严”，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。国土资源部党组印发《关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任的意见》，建立各级党组织责任清单，推动层层传导压力、分解责任、落实责任。农业银行在各县支行试点“纪委书记上级分行派驻制”，同时设立党务工作专岗。国资委强化监管部门的党风廉政职责，在直属机关100个单位、1226个基层党组织的2万多名党员中深入开展“落实全面从严治党责任，当好国有资产忠诚卫士”主题活动。国家粮食局对包括局党组在内的所有工作岗位均设立了风险点、风险等级，制定了防控措施，进一步加强廉政风险防控工作。

努力营造贯彻《实施方案》的浓厚氛围

《实施方案》发布以来，工委采取中央媒体推介会、人民网访谈直播、中央媒体走进部委、自有媒体专栏专题报道、《学以资政》《大讲堂》出版专刊、信息简报等多种载体形式，对《实施方案》进行了全方位、多角度的宣传报道。目前宣传贯彻《实施方案》已经形成热潮、态势很好，关键是要乘势而上，百尺竿头更进一步，在拓展广度、增进深度上见成效。

一是在高位推动上深化。《实施方案》能不能在中央国家机关开花结果，各部门的重视程度和推进力度起着决定性作用。要突出抓好各部门一把手带头推进这个关键，党的十八届五中全会召开后，及时组织召开部门党组（党委）书记座谈会，进一步理清思路、明确工作重点，努力用全面从严治党的新成效保证“十三五”规划各项工作任务的落实。适时组织召开落实全面从严治党《实施方案》推进会，总结推广各部门的经验做法，研究落实过程中遇到的新情况新问题，提出具体举措，进一步督促各部门贯彻落实好《实施方案》。

二是在宣传阐释上深化。工委将集中力量，由机关各部门分头对《实施方案》包含的8个部分35条内容逐一阐释，推出《实施方案》解读本，内容上既把握全面、又突出重点，既讲清楚“是什么”，又讲清楚“为什么”;既讲清楚“怎么干”，又讲清楚工作“怎么检验”。对思想建党与制度治党紧密结合、完善机关党建工作格局等关键问题进行理论诠释，深度解读，及时回答基层党员干部存在的思想困惑。帮助中央国家机关广大党员干部深入理解《实施方案》的内容举措，厘清各项重点任务，找准工作的切入点、着力点。同时，指导中央国家机关系统化、项目化开展好《实施方案》实施工作。

三是在媒体应用上深化。对《实施方案》的纵深宣传，要结合阶段性工作特点，牢牢把握正确导向，做好规定动作，丰富自选动作，掌握好节奏、力度和重点。有效利用好中央媒体和工委自有媒体资源，一方面继续开展中央媒体走进部委活动，抓好典型宣传;另一方面抓好专刊专栏的载体应用，持续关注、跟踪报道各部门推进重点任务的新情况、新进展。同时，引导各部委利用门户网站、行业媒体、微信微博等手段，积极主动做好宣传报道《实施方案》的工作，形成立体宣传、广泛覆盖，奏响媒体应用的“交响乐”，打好宣传工作“整体战”。endprint