推动“双创”，总理也是“蛮拼”的

陈二厚+刘铮

三天之内，“大众创业、万众创新”三次获李克强总理“站台”、打气：10月19日全国“双创”活动周启动仪式总理出席并即席讲话，19日至20日举行总决赛的中国“互联网+”大学生创新创业大赛获总理批示，21日国务院常务会议推出一系列助力“双创”政策措施。

推动“双创”，总理也是“蛮拼”的。回顾梳理总理的“双创”脚印，结合当前经济社会发展形势，可以读出鲜明的信号和深意。

推动“双创”不遗余力 “创”脚印遍及大江南北

“双创”的提出和推动，离不开外部环境的支撑。在此之中，李克强总理可谓亲力亲为、不遗余力。

新一届政府2013年3月份成立后，把转变政府职能作为第一件大事。简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，为大众创业、万众创新“清障搭台”。

“市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”李克强总理上任伊始，回答采访两会的中外记者提问时如是说。

本届政府成立以来至今，已取消和下放586项行政审批事项，提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。审批的大幅减少，创造了良好的营商环境，既便利了“双创”的推进，更是向全社会释放出鲜明信号—政府要做创业创新者的“后台服务器”。

2014年，李克强多次在不同场合，反复强调创业、创新。

3月26日至28日李克强在辽宁、内蒙古考察时强调，要以体制创新引导科技创新、人才创业，创造更多社会财富。

4月16日李克强主持召开国务院常务会议，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。

8月21日李克强同国家杰出青年科学基金获得者代表座谈时强调，要为千千万万人创业提供支撑，要让创新血液在全社会自由流动。

“大众创业、万众创新”的提法，逐渐成形：9月10日李克强出席第八届夏季达沃斯论坛开幕式时提出，要在中国大地上掀起“大众创业”“草根创业”热潮;形成“人人创新”“万众创新”的新局面。一周后，他主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新。

进入2015年，李克强频频现场与“创客”互动，“创客”更是首次写入政府工作报告。

1月4日，李克强在深圳考察柴火创客空间时提出，要促进生产要素更多向有前景的新产品、新技术、新业态、新模式集聚，让更多“创客”自由创业、能够成业。

5月7日李克强在中关村创业大街3W咖啡屋与“创客”交流时强调，全社会要积极创造条件，促进众创空间蓬勃兴起，推动各类创新要素融合互动，让一代“创客”的奋斗形象伴随着中国经济的升级，成为创新中国、智慧经济的重要标识。

10月19日李克强在全国“双创”活动周启动仪式上，罕见打破既定议程即席讲话。他在与“创客”交流时说，不同时代有不同时代的英雄，创业创新者就是今天这个时代的英雄。

应对下行压力，为经济发展打造澎湃新动力

当前中国经济面临较大下行压力。在经济增速“换挡期”力推“双创”，是要为中国经济发展打造新动力、新引擎。

李克强在全国“双创”活动周启动仪式上发表即席讲话时指出，当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎，今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，就业比较充分，“双创”起了重要支撑作用。

旧的增长动力正在衰减，亟待新的动力尽快担纲。中国经济发展要避免新旧动力“青黄不接”，大力推动“双创”是关键。

在“大众创业、万众创新”政策推动下，中国的新产业、新业态、新产品、新经济、新动力加快孕育。国家统计局数据显示，今年前三季度全国网上零售额增长将近40%，新产品比如新能源汽车都在翻倍增长;在工业结构中，高技术产业增加值增速达到10.4%，比整个规模以上工业增速高出4.2个百分点。

“双创”并非一些人所认为的，是小微企业的“专利”。大企业搞“双创”不仅大有空间，而且是在新形势下生存发展的必由之路。从传统家电制造业发展而来的海尔集团，正在经历一场企业扁平化、员工创客化的深刻变革，让企业、员工零距离对接用户个性化需求，迎接“互联网+”时代的到来。

李克强听完海尔“双创”介绍后说，“双创”不是小微企业的专利，也是大企业的优势，要主动拥抱“双创”，通过众创、众包、众扶、众筹等新模式，带来大中小企业生产方式和组织管理模式变革，催生新的工业革命，这不仅将促进传统产业改造升级，也会推动现代服务业等新兴业态加快成长。

发掘13亿人的智慧力量，推动中国经济迈向中高端

力推“双创”，不仅仅是应对当下经济下行压力的权宜之计。通过“双创”挖掘中国人力资源这一最大“宝藏”，不仅可以让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道，调整收入分配结构、促进社会公平正义，而且能够使中国经济发展最终转向依靠创新驱动，经济结构迈向中高端。

“做自己的CEO！”—创客们的心声，不仅蕴含着经济发展的澎湃动力，更是昭示着通过努力改变自身命运的美好未来。

“我们推动‘双创，就是要让更多的人富起来，让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构，促进社会公平，也会让更多的年轻人，尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。”李克强今年3月15日在两会记者会上回答提问时说。

人，是经济发展的目的，也是经济发展的依托。中国经济过去的发展，长期以来过于依赖自然资源。如今，资源约束瓶颈突出，挖掘人力资源这个中国最大的“宝藏”时不我待。

中国有9亿劳动力，数亿受过教育、职业训练的人才，不仅勤劳，而且智慧。通过“双创”，最大限度发挥中国人力资源作用，其实就是中国当前最大的结构调整。

国际金融危机后，世界经济格局正在重塑，新的科技革命浪潮席卷全球，各国都在抢占未来发展的制高点。中国面临着发达国家先进技术和发展中国家低成本竞争的双重挤压，加快中国产业转型升级迫在眉睫。在这一过程中，“双创”肩负着重大使命。

“只要把亿万中国人的积极性和创造力都调动起来、激发出来，创新的力量就会无穷大。‘双创的蓬勃发展，会倒逼传统企业转型升级，形成传统行业网络化智能化改造浪潮，带动云计算、大数据、工业互联网、3D打印等新技术发展，加快‘中国制造智能转型进程，推动建设制造业强国。”李克强今年8月23日主持国务院专题讲座，讨论加快发展先进制造与3D打印等问题时说。

国务院支持“双创”，拿出了“含金量”极高的措施。今年10月21日，李克强主持召开国务院常务会议确定，从2016年1月1日起，放宽享受加计扣除政策的研发活动和费用范围，允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加计扣除，简化审核对加计扣除实行事后备案管理;会议还决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。

大众创业、万众创新正在全国如火如荼地开展，中国人的智慧和勤劳正在迸发出惊人的创造力，一大批战略性新兴产业正在快速崛起。这让我们完全有理由相信，由此形成的新动能、新引擎，将持续推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。endprint