用改革的方法解决问题

赵锡铎

今年，从经济发展到依法治国，从深化改革到从严治党，经济社会各领域都呈现出新的常态。作为税务管理部门，需要切实增强辩证思维和发展眼光，因势利导、顺势而为、乘势而上，适应新常态、保持新状态，为推动经济社会发展再立新功。

紧跟经济发展态势，推动税收增长更为科学。当前，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。紧跟这些趋势性变化，适时调整工作思路、更好发挥税收职能服务经济社会发展大局，是税务部门面临的重大课题。一方面要放下对经济增速放缓的顾虑，走出片面追求税收高增幅的误区，满怀信心、轻装上阵地做好组织收入工作;另一方面要充分估计各种不确定因素，做好攻坚克难、爬坡过坎的准备，把经济增速放缓的压力变为提高税收质量的机遇，依靠科技管理增收、打击违法增收、堵漏挖潜增收，实现税收真实的、没有水分的增长。

紧跟税收改革步伐，推动管理服务更趋优化。当前，以经济体制改革为重点的各领域改革正在全面推进。体现在国税领域，感受最直接、变化最明显的就是简政放权和以营改增为重点的税制改革，在市场活力不斷增强、改革红利全面释放的同时，也给我们带来了管理压力和税收风险的双重考验。对于改革中出现的问题，必须用改革的精神去面对，用改革的方法来解决，通过不断优化税收管理服务流程、手段和方式，保障和推动改革全面落地生效。随着简政放权持续推进和营改增全面扩围，带来税收管理、纳税服务水平和税收风险的多重考验。对于改革中出现的问题，必须用改革的精神去面对、用改革的方法来解决。首先，要牢固树立问题导向，把更多精力放在日常监管精细化和税收风险防范常态化上，创新税收分析、纳税评估、税务稽查等差异化应对手段，实现由传统管理向现代治理的转变。其次，要按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，最大限度规范税务行政裁量权，减少多头执法、重复执法、随意执法，杜绝税务干部利用权力寻租的可能。第三，要着力依托科技手段，创新服务方式，努力为纳税人提供流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳的纳税服务，以实实在在的服务和成效接受纳税人检验。

紧跟从严治党要求，推动作风建设更加深入。去年12月，习近平总书记在江苏调研讲话时首次将“从严治党”提升到“全面从严”的高度。坚持全面从严治党新要求，在新的起点上深化作风建设，是摆在我们面前重大的政治任务。一要夯实理想信念之基。面对当前社会环境深刻变化、干部思想多元多变的复杂状况，抓好思想教育这个根本，坚持从思想上建党，深入学习总书记系列重要讲话精神，坚持不懈推进思想理论武装，解决好理想信念内化、强化、深化问题，使之真正落实到忠诚信仰上、严以律己上、勇于担当上。二要绷紧反对四风之弦。巩固深化拓展教育实践活动成果，始终保持“永远在路上”的状态，始终以最讲认真的精神，保持对“四风”方面突出问题的高度警觉，发现一起、查处一起，严防不良风气的反弹回潮，在全系统培育“忠诚、开拓、勇毅、清廉”的良好风气。三要纯洁选人用人之风。坚持树立正确的用人导向，以德为先、注重实绩，形成有效管用、简便易行的选人用人机制;坚持用当其时、用其所长，从工作出发选干部，不单纯把职位作为奖励干部的手段;坚持用正派的人，用干事的人，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部用起来。四要尽好基层党建之责。各级党组要强化主体意识，找准定位、发挥优势，坚持党建工作与税收工作同谋划、同部署、同落实。要严肃党内政治生活，让规矩更严格、工作更严谨，让严以修身、严以用权、严以律己成为系统上下的思想自觉和行动自觉。

紧跟上级决策部署，推动工作落实更见成效。去年，习近平总书记对全国党委秘书长会议作出批示：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。抓落实体现的是一种奋斗精神，反映的是一种务实作风，检验的是一种素质能力。一要坚持谋大与抓小并行。既要胸有全局、善谋善为，加强重大问题研究，把主要精力放到重大决策实施、重要工作推进、重点领域突破上来;又要关注细节、积极作为，坚持从小事做起，一个一个地解决具体问题，一点一滴地做好每件实事。二要坚持务实与创新并举。既要树立强烈的问题导向，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，锲而不舍、久久为功的毅力，把各项工作做细做实做到位;又要突破旧的思维定式，不断创新思路和方法，使各项工作出新出彩出亮点，使更多工作走在全国税务系统前列。三要坚持过程与结果并重。既要关注结果，注重工作成效，坚持争先进位，增强工作荣誉感;又要强化过程控制，充分发挥绩效考核和督查督办作用，紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作严督实导、持续用力，推动各项工作更好开展。

（作者为承德市国家税务局党组书记、局长）