严上入手 实处着力 扎实做好“关键动作”

国家税务总局党组将“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务摆上重要位置，从严上入手，从实处着力，扎实做好“关键动作”，积极营造从严从实的浓厚氛围和风清气正的政治生态。

坚持党组示范。一是落实主体责任。成立由主要领导任组长、相关局领导任副组长的党建工作领导小组，对“关键动作”一个一个推动，在重要节点听取情况汇报，及时解决存在问题。精心制定实施方案，明确总体要求、方法措施和组织领导。总局领导集中分赴联系点调研指导专题教育工作;组织召开税务系统推进“三严三实”专题教育工作座谈会。加大专题教育绩效考核力度，量化细化标准，强化过程控制，严格跟踪考核，推动专题教育提质增效。二是落实第一责任。总局党组书记、局长王军作为专题教育第一责任人，投入足够的时间和精力抓推动、促落实，既挂帅又出征。带头为总局和省局机关处级以上干部讲专题党课，以高质量党课启动税务系统专题教育。认真参加总局党组中心组学习研讨，提出正职做给副职看、领导干部做给普通党员干部看、上级机关做给下级机关看的要求，推动形成以上率下、上行下效的良好局面。针对重点工作和存在问题，多次对组织、督促、宣传等工作作出批示。三是落实“一岗双责”。总局其他领导全部在分管部门讲专题党课，并积极参加支部学习讨论，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，为党员干部树标杆、作表率。坚持专题教育和业务工作两手抓，与分管司局共同研究边学边改清单和整改措施，促进专题教育落到实处。

坚持系统联动。在总局党组示范带动下，机关与基层上下联动，国税与地税同步跟进，建立健全工作机制，完善督促指导、信息反馈、情况通报及联络员等制度，构建起党组示范、领导带头、系统跟进的基本工作格局。截至7月底，总局机关党支部书记和省税务局党组书记全部完成专题党课，85.6%的省局其他班子成员也讲了专题党课;总局机关和省税务局党组全部完成第一专题学习研讨，总局司局和71%的省税务局党组已经开展第二专题集中研讨。同时，各单位充分发挥主观能动作用，积极探索有效途径，不断丰富内容和方式，增强专题教育的实效性。一些单位在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章党纪及指定书目的基础上，还组织党员干部学习《税务人员职务犯罪案例选编》《税收违法案件“一案双查”案例剖析》等书籍，使学习教育更加贴近工作实际，促进以知促行、知行合一;一些单位在抓好中心组学习、党支部学习的同时，采取专家辅导、院校培训、事迹报告、警示教育、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，加强理想信念教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”要求;一些单位充分运用互联网、微信群、QQ群等现代技术手段，开设教育专栏、学习园地、研讨专线等，打造开放式学习交流平台，扩大了覆盖面、增强了吸引力。

坚持问题导向。税务总局把发现问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，印发《关于扎实推进边学边改的通知》，要求各级税务机关列出问题清单，即知即改，马上就办，力争每月都有两三件整改成果，积小胜为大胜，并实行每半月收集一次进展情况、每月集中汇总一次边学边改情况。一是带着问题学。税务系统党员领导干部以问题导向统领学习过程，努力做到 “三个针对”，即：针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习中找答案、去伪存真;针对习以为常、不以为然的问题，在学习中认清危害、厘清是非;针对税收工作中的重点难点问题、群众和纳税人普遍关心关注的问题，在学习中寻求对策、拿出措施。二是聚焦问题查。各单位联系部门职能、岗位职责，联系思想、工作和作风实际，对照党纪党规的尺子，对照正反两方面典型，找准找足不严不实问题。截至7月底，总局司局共形成边学边改问题清单178项，平均7项，最多的达21项;省税务局党组共形成边学边改问题清单724项，平均10项，最多的达29项，并将表现较为集中的问题进行梳理归纳，为总局党组推进顶层设计打下坚实的基础。为进一步把不严不实问题查深入、摆彻底，税务系统面向税务干部和纳税人开展了为期1个月的问卷调查，共有12万余人参与问卷调查。三是对照问题改。各单位坚持边学边改、立行立改，实行责任制、督办制、公示制、銷号制、通报制，加强台账管理，完成一批公示一批、销号一批，推动问题整改到位。截至7月底，分类制定整改措施1106项，已落实849项，其中建立完善制度268项，做到既立足当前，又着眼长远。特别针对纳税人反映强烈的突出问题，接续开展新一轮“便民办税春风行动”，推出简政放权、服务发展、国际协作、提效减负4大类11项便民办税举措，受到广大纳税人和社会各界的频频点赞。实施纳税服务、税收征管、出口退税和国地税合作4个规范，推动税收工作逐步步入规范化、标准化、法治化轨道。

坚持统筹兼顾。着力做好结合文章，促进专题教育与税收工作有机融合。一是把开展专题教育与认真做好重点税收工作结合。在狠抓学习教育，着力解决党员干部理想信念、思想认识等问题的同时，着力推动干事创业从严从实。积极倡导马上就办精神，广泛开展马上就办、我怎么办的学习讨论。建立每半月召开一次的重点工作推进会议制度，推动重点工作落地落实。围绕党中央、国务院领导批示交办事项、国务院出台的政策文件、总局领导批示等，建立专门台账，一周一督查、一月一通报、一季一汇总，对账销号。将年度重点工作任务分解到季度、月度和重要时间节点，按月开展绩效分析评价。二是把开展专题教育与加强干部队伍管理结合。为适应新形势对税务干部队伍管理的新要求，税务总局制定从严从实加强税务干部管理工作10条措施，各级税务机关结合自身实际细化落实，打出提升税务系统干部管理水平的“组合拳”。建立总局机关党支部基层联系点制度，总局机关26个党支部与34个税务机关基层党组织结成对子，以支部共建促进服务型党组织建设。三是把开展专题教育与巩固拓展教育实践活动成果结合。将教育实践活动中需要长期整改和持续关注的问题纳入专题教育边学边改内容，承上启下，综合施策，着力抓好不严不实问题整改，推动新老问题一并解决。

（供稿：国家税务总局党建办）