延安：从机关党组织统一管理做起……

赵东升

多年来，延安市市直机关党建管理体制不顺，机关党建工作一直由市直机关工委和教育、卫生、林业等11大系统党委各自领导，机关工委与系统党委的关系是平行关系，各自为政，严重影响了机关党建工作整体水平的提升。

2013年以来，我们按照市委的要求，多次深入到市直部门和一些县区进行调研，并组织相关人员到外地考察学习，借鉴浙江省、陕西省省直机关和西安、宝鸡等市的经验，代市委起草了《中共延安市委关于进一步加强机关党建工作的意见（讨论稿）》见“二维码”（以下简称《意见》）。时任省委常委、延安市委书记姚引良专题听取了《意见》起草情况，并对《意见》起草提出了明确要求，市委组织部部长程引弟多次听取《意见》的起草情况汇报，并提出修改意见。在多方征求意见建议，反复推敲修改的基础上，市委常委会专门听取并研究市直机关党建工作汇报，审议通过了《意见》，并以2015年市委1号文件印发。

《意见》进一步明确了机关党建工作的管理体制、运行机制等事关机关党建工作的重大事项。进一步理顺机关党组织管理体制，明确了市委和市级国家机关各部门、单位、各人民团体、中省驻延单位机关党的工作由机关工委統一领导，统一管理，形成市直机关党建工作一盘棋，推动机关党建统筹规划和重大问题的解决。各部门党组织负责抓好本系统党建工作，向上级党组织负责并报告工作。建立市对县区机关党建工作业务指导关系。特别是理顺了市直机关党建工作管理体制，使机关党建工作由过去教育、卫生、公安等11大系统党委和机关工委分头管理，变为现在的由市直机关工委统一领导管理的新格局，为机关党建工作走前头、作表率奠定了基础。

省委常委、市委书记徐新荣同志高度关注机关党建工作，专题听取了《意见》落实情况汇报，要求一定把党要管党、从严治党的主体责任落到实处，把《意见》的各项要求落实好，推动市直机关党建工作走前头、做表率。市直机关工委按照徐书记的指示，集中时间对市直机关11大系统党委的党建工作进行了调研，对相关工作进行了沟通对接，形成了调研报告，供市委决策时参考。同时，我们对普遍存在的问题进行了认真研究，制定印发了《关于加强和改进市直机关党建工作的通知》，见“二维码”就基层党组织科学设置、换届选举、发展党员、党费收缴等明确了责任和权限，保证了机关党建各项工作的顺利开展。

在市委高度重视、各部门积极配合和工委全力推进下，《意见》贯彻执行取得了显著成效，特别是市直机关党建工作管理体制理顺后，机关党的建设逐步迈向了科学化、规范化和制度化轨道，为落实好“四个全面”战略布局和建设圣地延安、生态延安和幸福延安奠定了坚实基础。

附：《中共延安市委关于进一步加强机关党建工作的意见（讨论稿）》

《关于加强和改进市直机关党建工作的通知》