以述职评议为抓手 落实机关党建责任制

福建省直机关工委

全面从严治党，关键在落实管党治党责任。近年来，我们立足省直机关实际，聚焦“书记抓、抓书记”，明确责任主体，全方位、分层次开展机关党建工作述职评议，探索一条有效落实党建责任的路子，得到省委书记尤权和中组部副部长陈向群的肯定。我们的主要做法是：

省直工委每年向省委常委会述职，接受评议。每年初省直工委向省委常委会作机关党建工作专题汇报，总结做法和成效，查摆问题和难点，并提出改进工作的意见和建议，省委书记和其他常委听取汇报后逐个发言点评，对工委工作提要求、指方向。市县机关工委也参照省里做法，向同级地方党委汇报述职。省委将机关工委列为绩效考评单位，通过省效能办，组织党代会代表、人大代表、政协委员、省直各单位党务干部和党员干部代表等，对工委工作业绩和作风建设状况作评价，还委托省调查总队开展公众评议，评价评议的结果作为评定工委绩效的主要依据。以上做法，既使省委全面了解机关工委工作，也扩大了机关党建活动的社会开放度和党内外群众参与度，有助于克服自拉自唱、自我评价、体内循环等现象。

省直单位党组（党委）书记分期分批向省委述职，接受评议。从2014年开始，我们征得省委同意，每年两次组织省直单位党组（党委）书记机关党建工作述职评议，每次评议会上安排7-8名党组（党委）书记向省委述职。省委副书记，省委常委、组织部长及兼任省直机关工委书记的省委常委出席，听取述职汇报并作点评，肯定成绩，指出问题，提出今后工作要求，这在全省上下产生了积极反响和带动效应。在实际工作中，我们重点抓了党建督查先行、规范述职内容、强化问题导向、实行现场测评、注重结果应用等五个环节的工作，使述职评议工作做到了“日常”与“现场”相结合、“清单”与“创新”相结合、“评”与“用”相结合，保证了述职评议工作的客观性和权威性。党组（党委）书记普遍反映，机关党建工作述职是一次“大考”，来不得半点马虎，不能玩虚的，不能空对空，只有干得好，才能述得好。

机关党委专职副书记向党员大会述职，接受评议。我们每年会同省委组织部成立若干考核组，深入省直单位，采取大会述职、民主评议、個别访谈、跟踪反馈等方式，对任职3年以上的机关党委专职副书记开展述职评议考核。考核情况向省委分管领导和省委组织部专项报告，向所在单位党组反馈。将考核优秀者向省委组织部和所在单位党组推荐，提请作为提任和重用对象;对基本称职和不称职的由工委领导约谈，指出问题，督促整改。这些举措把机关党委专职副书记推到台前，打上“聚光灯”，既为他们展示作为提供了平台，也让他们感受到了压力和动力。同时，这一做法畅通了党内监督的渠道，保障了普通党员对党建工作的知情权和参与权，也增强了党建工作主体意识。

基层党支部书记向机关党委述职，接受评议。多年来，我们坚持支部建在处室，实行党员处长、支部书记 “一肩挑”，担负“一岗双责”，保证党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。每年结合年度考核，召开述职评议会，把好程序关、评价关、考核关，组织支部书记向机关党委集中述职。根据述职评议情况，结合平时工作表现，对支部书记作出“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核评价，评议结果在一定范围公布。党组（党委）将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。述职评议让党员处长不把做支部书记当兼职，意识到抓党建工作一定要用心，不然就过不了关。

通过开展述职评议，强化了党建主体责任，机关落实全面从严治党找准了“主引擎”、抓住了“牛鼻子”。一是进一步增强了落实党建责任的自觉性。无论是机关工委，还是各单位党组（党委）、机关党组织抓党建的主业、主角意识明显增强，抓党建由要我抓向我要抓转变，围绕大局抓党建、抓好党建促发展的氛围更浓厚、效应更突出。二是进一步完善了党建工作责任体系。逐步健全了从省委到机关工委，到各单位党组（党委）、机关党委、党支部“五位一体”责任体系，用责任传导压力，一级抓一级、带一级，实现责任全覆盖。三是进一步夯实了管党治党工作基础。党建制度改革扎实推进，以“1263”机制为主体的党建配套制度更加健全;基层党组织建设更加规范，省直单位97.9%的支部评为“好”或“较好”;党建工作有了更扎实的人财物保障，省直工委的党建活动经费按管理党员人数人均50元列入省财政预算;基层党组织和党员对活动经费保障普遍表示满意。省直单位专职党务干部配备比例达1.8%，三年来有27名机关党委专职副书记晋升副厅级职务，获得提拔重用。四是进一步凸显了机关党组织的作用发挥。认真履行省委赋予工委协助抓省直单位领导班子思想政治建设，牵头抓机关思想作风建设，以及配合抓党政部门绩效管理等职能，推动机关党组织在从严治党的全局中很好地发挥出政治核心作用。在群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中，90%的省直单位机关党委承担了组织协调和推进实施的任务，机关党建的作为空间不断提升。今年6月，中央政治局常委、书记处书记刘云山同志来闽考察，召开“三严三实”专题教育交流座谈会，对我省机关党组织主动配合组织部门抓好专题教育的做法，给予了赞扬和肯定。