期待在全面从严治党征程中大有作为

任海军

10月15日至16日，由中央国家机关工委《紫光阁》杂志社和福建省直工委联合举办、厦门市直工委承办的2015年全国机关党建工作研讨会在这里举行，主题是“学习习近平总书记系列重要讲话精神，机关党组织在从严治党上继续探索、不断前进”。中央国家机关工委副书记邵旭军出席会议并发表重要讲话。

围绕主题，各地各部门的100多位代表分享了从严治党方面的实践做法和机制创新，深入探讨了机关党建工作面临的障碍。正如与会代表所言，会议有力推进了全国机关党建战线对习总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，对于各地各部门机关党组织落实全面从严治党要求具有现实的指导意义和深远的影响。

享受从严治党精神洗礼

“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”

“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”……

研讨会是在全党深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神、迎接十八届五中全会之际召开的，距总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上就从严治党提出八点要求正好一年。会议期间，大家重温了总书记就从严治党提出的要求，深感在全面从严治党新形势下，做好机关党建工作意义深远、责任重大。

围绕学习习近平总书记关于依规治党的重要讲话，中央国家机关工委副书记邵旭军谈了三点体会。第一，加强机关党的建设首先要坚持依规治党。第二，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面。第三，以法治思维和法治方式推动机关党建工作。代表们普遍反映，邵书记的讲话具有很强的针对性，对进一步提高机关党建的科学化水平具有很强的指导意义，深化了他们对从严治党规律的认识。

交流从严治党典型案例

研讨会期间，6个部门或地方就他们在落实从严治党责任，从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律等方面的举措，做了交流发言。

税务总局按照强化党建责任、推动工作落实的理念，科学配比党建考核指标分值，优化党建考核权重，建立“721”党建考核架构，即设置党建考核总分100分，党建工作、税收工作、党建述职评议在其中分别占70%、20%、10%的权重，切实体现“党建导向政绩观”，促进了单纯考党建向综合评党建的转变。福建省直工委聚焦“书记抓、抓书记”，明确责任主体，全方位、分层次开展机关党建工作述职评议，探索一条有效落实党建责任的路子，得到福建省委书记尤权、中组部副部长陈向群的肯定。（福建案例全文本期另发）江苏省级机关工委认真履行作风办工作职责，坚持以领导示范为关键，推动形成以上率下、上行下效的良好风气;坚持以学习教育为基础，增强党员干部改进作风的思想自觉和行动自觉;坚持以务实创新为导向，不断提高机关作风建设的针对性实效性;坚持以健全机制为保障，积极推动机关作风建设持续深入发展。江西省直工委积极探索形成了定责、履责、考责、问责“四责一体”工作机制，即科学定责，探索建立职能明确、权责一致的机关党建责任体系;督促履责，着力推动机关落实从严治党各项任务;准确考责，建立完善与从严治党要求相适应的考评机制;严格问责，严肃追究履行管党治党责任不力的机关党组织和党务干部。甘肃省直工委把落实党组（党委）及机关党组织的主体责任作为机关党建的重要内容，主要做法是强化廉政教育，夯实思想根基;突出工作重点，抓好风险防控;注重抓点带面，形成辐射效应;紧盯基层支部，确保落地生根;严肃执纪问责，发挥震慑作用。南充市直工委通过提升理论修养，筑牢思想“防护线”，敦促审慎用权，构建权力“高压线”，加強监督检查，把握从政“生命线”，完善机制体制，构建制度“警戒线”等措施，切实加强市直机关中层干部清白做人、廉洁从政的教育和管理。

全国党建研究会副会长卢先福在点评中指出，这些部门或地方在落实从严治党主体责任方面做了很好的探索，尤其是明确了机关党组织在其中的责任，难能可贵。他表示，机关党组织推进从严治党过程中，要坚持思想教育为先，关键是从严治吏，要以党风廉政建设作为突破口、着力点，通过作风建设带动整个党的建设，最终的落脚点则是要促进中心工作。

倾听机关党建时代声音

问题是时代的声音。在习总书记要求各级各部门党委（党组）“把抓好党建作为最大的政绩”的大背景下，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念日渐深入人心，机关党建也受到前所未有的重视。然而，与会代表也反映，从中央到地方的体制机制等方面的一些障碍也制约着机关党组织在全面从严治党征程中发挥更大作用。

体制有待健全。一位省级机关工委负责同志表示，近年来机关党建创新不够，修订后的《条例》运行了5年多，中央两个工委也分别出了实施方案和意见，中央层面应该给予统一指导，制定一个标准，便于地方统一执行。此外，一些地方的机关党建工作一直由机关工委和大系统党委各自领导，二者又是平行关系，各自为政，严重影响了机关党建工作整体水平的提升。类似问题在地级以及副省级城市普遍存在。

编制有待细化。《条例》规定，机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1%至2%，但对机关基层党组织是否设置工作机构，并没有详细规定。一些机关工委反映，他们向编制部门申请设立相关办事机构时，难以得到批准。一位省会城市机关工委负责同志表示，各级工委一般是上面机构人员相对较全，越到下面人越少，县区一级工委主要是给组织部“打工”或者相关工作直接由组织部接管了。此外，市级以上部门比较规范，区县普遍没有纪工委。

经费有待明确。《条例》规定，机关基层党组织的活动经费，列入行政经费预算，保障工作需要。但在实际运行过程中，并非总是如此。一位地级市工委书记表示，将经费纳入财政预算的问题，自己找了财政部门3年，“今年差不多能解决”，财政部门总是推说没有相关科目。他认为，在机关党建顶层设计上，需要全国一盘棋，“经费应该有说法，要按人均多少列入财政预算。计划生育、工会都可以按人头划拨经费，党的工作为什么就不可以！？”

与会代表希望，在全面从严治党新形势下，中央和地方相关部门应拿出魄力和勇气，真正解决这些长期困扰机关党建工作的问题，切实将总书记“把抓好党建作为最大的政绩”的要求落到实处。