浅谈供电企业用电检查及营销稽查

史双红

（国网山东海阳市供电公司，山东 海阳265100）

1 供电企业用电专项检查内容

（1）事故性检查：客户发生电气事故后，对客户设备进行的全面、系统的检查。

（2）营业性普查：组织有关部门集中一段时间在较大范围内对客户改造、供用电合同的执行情况及违约用电、窃电行为进行检查，组织对农村和城区内线损较高的抄表区域进行见抄、检查。

（3）对有违约用电、窃电行为嫌疑的客户进行定期或突击性检查。

（4）定期对供电所和用电营业所的电价执行情况进行检查，发现问题及时处理、解决。

（5）定期对供电所和用电营业所的用电客户的业扩报装用电的程序和处理时限进行稽查和考核。

（6）特殊性检查：各级政府组织的大型政治活动，须确保供电的应对相应范围客户进行专门用电检查。

（7）季节性检查：按每年季节变化对客户设备进行的安全检查，如防污检查、防雷检查、防汛检查、防小动物检查等。

2 供电企业用电检查程序

（1）供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查员的人数不得少于两人。

（2）执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后，方能赴用户执行查电任务。查电工作终结后，用电检查人员应将《用电检查工作单》交回存档。

（3）用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查的用户出示《用电检查证》，用户不得拒绝检查，并应派员随同配合检查。

（4）经现场检查确认用户的设备状况，电工作业行为、运行管理等方面有不符合安全规定的，或者在电力使用上有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份送达用户并由用户代表签收，一份存档备查。

（5）现场检查确认有危害供用电安全或扰乱供用电秩序行为的，用电检查人员应按下列规定，在现场予以制止。 拒绝接受供电企业按规定处理的，可按国家规定的程序停止供电，并请求电力管理部门依法处理，或向司法机关起诉，依法追究其法律责任。

3 供电企业用电检查注意事项

（1）用电检查人员要注意证据的收集，证据的收集直接影响对案情的处理。就一个案例来讲，证据包括现场询问笔录、有关的运行管理资料收集、图片记录、音像记录等，对证据的要求是：必须真实有效；具有唯一性；必须能完整表达违章（或窃电）的主体、案情所在的具体位置、有关的用电容量、起止时间以及能为证据提供证明的人和物等一切认为有效的资料；证据取得的途径必须合法。 只有这样才能达到预期的效果，所以在证据的收集问题上，供电企业要以敏锐的眼光、合法的途径和谨慎的态度来开展工作。

（2）用电检查人员需提高法律意识，增强法制观念。 通过不断学习，充实自己，提高自身素质，增强守法意识和工作责任感，抵制说情风及其它腐败现象。

（3）用电检查人员要明确产权和责任划分，发现不合格的电力用户申请要及时处理，不得虚报瞒报，发现非法窃电问题或私拉乱接等问题要严肃处理。

4 供电企业外部用电检查

“外查”只要是为客户在安全用电等方面提供帮助、指导，服务于客户，同时对客户违章用电、窃电进行监督检查，保证供用电双方适当履行供用电合同。 检查程序严格按照上面说的程序进行，对发现有客户存在违约用电和窃电行为的，按照《违约用电、窃电查处》程序立即制止，经现场取证、制作现场勘查记录或笔录经当事人签字确认后，开具《违约用电、窃电通知书》或《违约用电、窃电处理单》，经客户签收，一份客户保存，一份存档备案。 收取的追补电费和违约使用电费交公司财务，处理结果报分管领导。每月月底填写稽查月报表，以书面对稽查工作进行总结，对所有的资料至少保存两年。

5 供电企业内部营销稽查

“内稽”的重点是监察检查各营销单位电力法律、法规贯彻执行情况；督查检查各营销单位分类电价执行是否到位，是否恰当；核查零度户、农灌电价执行、功率因数调整电费执行；对发现的问题限期整改、提出整改措施、跟踪复查。稽查程序：按原制定的每月稽查工作计划和内容，先上营销MIS 上确定稽查台区和重点，填写《营销稽查工作单》，经主管领导批准后到现场实施，现场核查结果与表卡和营销MIS 数据等进行核对后，做出稽查结论。 对电价执行错误，及时予以纠正。 对一些普遍存在的问题，要求各单位进行专项检查，并对检查整改情况进行跟踪。 开展电费抄核质量检查，实现电费抄核收全过程的监督和稽查。 大家对查核收过程中出现的查处处罚力度，维护电力营销市场的公平性，对电价执行过程中出现差错的单位和个人进行考核，避免重复出现。

6 提高反窃电能力的对策

（1）采用专用计量柜堵住计量漏洞。因历史原因，目前有不少用电企业无专用的计量柜， 互感器至电能表之间的二次连线多少裸露，而我们调查发现，有不少用户就是在裸露的的互感器端钮上将电流互感器进行短接或短线方式，造成电能表少计或不计。 而且有些行业种不但用电量大，而且生产车间污染严重，计量电能表无专用的及量柜往往会蒙上一层厚厚的灰尘，日积月累，将严重影响电能表的准确度，且这种误差以便为负值，造成我们的供电企业电能少收。因此，应全面清理无专用计量柜的企业和用户，采用不同的手段，督促用户实现计量柜装置的规模化，一方面让窃电户无机可趁，同时也让电能表运行一个比较适合的环境，从而确保也让误差在周期内的稳定性。

（2）提高用电检查人员的专业素质窃电与反窃电是一对矛和盾，在窃电技术不断提高的今天，用电检查人员的专业技术素质就显得尤为重要。 供电企业要多开展用电检查培训，让越来越多的检查人员掌握专业技术知识，只有通过不断学习，不断总结每一次窃电案例的教训，从中获取经验来武装自己， 认真学习其他相关法律法规和地方政策，做到深刻理解并能正确灵活运用， 才能对付千变万化的窃电技术，才能在实际检查过程中不断提高自身水平。

（3）用负荷管理分流实施负荷动态监测。实施负荷管理分流，是为了在电力供需矛盾日渐突出的情况下，达到限电不拉或少拉、削峰填谷和提高电网负荷率。 由于负荷管理系统采集数据是通过电能表485和脉冲接口而获得，与电能表计量的正确与否关系密切。因此，我们电能计量应与负荷管理积极配合， 一旦发现某个用户负荷曲线出现异常，应立即采取措施，争取在最快的实际内赶赴现场、查明原因、消除隐患，把损失降低在最低限度。

（4）针对农村的反窃电对策建立群防群报体系，开通举报热线。主要职能就是接听群众举报窃电用户。 通过开通热线，用户可以匿名举报周围违法用电现象，更好的保护自身的权益。同样，供电局鼓励广大用户尽可能实名举报，增强举报的真实性，还积极对真实有效的举报者给予奖励。

［1］卫程.关于供电企业用电检查工作的几点思考[J].新疆电力技术,2010.

［2］崔本祥.用电检查与营销稽查（三）[J].农村电工,2012.