科研价格与军品价格的区别

高 勇 靳卫平 王全胜

（1.空军驻扬州地区军事代表室，江苏 扬州225009；2.空军驻华北地区军事代表室，江苏 扬州225009)

科研价格与军品价格既有联系又有区别，使众多刚接触军工科研和产品审定价的人员有所模糊。科研价格与军品价格均是执行国家定价，成本计价，计划成本，保本微利的基本原则，但两者有本质不同。本文将主要简述科研价格与军品价格区别与联系。

1 依据不同

科研价格即国防科研试制费，制订依据是1995年国防科工委和财政部下发的1765号《国防科研项目计价管理办法》。科研价格一词，出现在2006年总装备部和财政部下发的《国防科研试制费管理规定》中。

军品价格即批产价格，制订依据是1996年原国家计委、财政部、原总参谋部联合下发的108号《军品价格管理办法》。

2 内容不同

科研价格计划成本主要包括八项内容，设计费、材料费、外协费、工资费、专用费、试验费、固定资产使用费、管理费。

批产价格定价成本主要包括五项内容，直接材料、直接工资、制造费用，军品专项费和期间费用（管理费用、财务费用等）。

从以上内容可以看出，科研成本中的材料费、工资费、专用费和管理费与批产价格中的直接材料、直接工资、军品专项和管理费等叫法相似，但两者之间有一定联系，更有许多的区别。

（1）直接材料费。科研成本中材料费指科研项目研制中研制产品必须耗用的各种原材料、辅助材料、外购成品元器件的费用（包括购买、运输、和整理筛选所发生的费用），以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费和燃料动力费等。

定价成本中直接材料包括生产单位在生产过程中预计消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外部协作件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料（包含进项增值税额）。

可见，相同之处为两者都是计划成本。不同之处，一是科研成本中的材料费是为研制所有产品而消耗的材料，定价成本中是生产单位军品而消耗的材料；二是科研成本中外协费单设一成本项目，而定价成本中包括单位军品外协费；三是科研成本材料费中可以包括新材料试验费和新元件的研制费，定价成本中不可以计入此类；四是科研成本材料费可计入筛选费用，定价成本中将其计入军品专项费用。

（2）直接工资

科研成本的工资是指经财政部、国防科工委认定没有事业费拨款科研单位（包括自收自支的事业单位）、高等院校及各类企业中从事军品研制人员的工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等工资性支出。

定价成本中的直接工资和其它直接支出包括生产单位直接从事军品生产人员的工资、奖金、津贴、补贴和福利费等。

相同处：工资的内容基本相同。

不同处：一是科研成本为研制过程中的总工资；二是科研成本的工资费可以是零，定价成本的工资一般不为零。

（3）军品专项费

科研成本专用费包括专用仪器测试设备费、专用工艺装备费、零星技措费、样品样机购置费和技术基础费五项内容。定价成本的军品专项费用包括八项成本内容。

内容不同：一是在科研成本专用费中不含试验费，试验费作为单独一成本项目计列科研成本；二是定价成本中不含零星技措费、样品样机购置费和技术基础费等内容。

联系之处：专用仪器测试设备费、专用工艺装备费与科研的有关联。一是定价成本包括军品生产专用工艺装备和军品生产必需的单台价值在5万元以下的零星仪器设备购置费用，说明了专用仪器设备购置费用主要计入科研成本，而不应计入生产成本；二是试生产阶段的工艺装备费50%计入科研成本，50%计入定价成本。

（4）制造费用

科研成本中不含制造费用，但科研房屋和设备的固定资产折旧单独做为成本项目，直接计入了科研成本。科研单位的研制费用（制造费用）与管理费用一并归类为科研成本的的管理费。

定价成本中的制造费用除了生产用固定资产折旧，还包括了直接生产车间的其它费用如组织人员辅助人员的工资、生产中的低值易耗品等内容。

（5）期间费用

科研成本仅包括管理费，管理费指研制项目应分摊的管理费。包括劳保用品费、办公费、公用水电费、会议费、差旅费、取暖费、外事费、交通运输费、图书资料费、科研及办公用房屋建设建筑物修缮费、专用设备仪器维修费、环境保护费、低值易耗品摊销费、科研器材毁损、业务招待费等18项内容。各级管理费总额一般不超过本条款1—6项合计数的15%（从事某项目研制的一线职工年人均国防科研试制费投资超过5万元以上时，管理费应低于15%）；远离城市的偏远地区的研制单位，管理费比例可适当提高，一般不超过20%。

定价成本中除了管理费用外还包括了财务费用，管理费按照财政部颁发的《工业企业财务制度》规定的开支内容执行。《工业企业财务制度》中管理费用的内容远远涵盖了科研成本管理费用的内容。管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费（海域使用费）、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费等。

3 计算方法不同

科研价格与军品价格由于依据不同，内容不同，必然导致了计算方法完全不同。主要体现在：

一是概算科研价格与军品价格依据文件大不相同。科研价格主要依据《项目论证书》、《项目研制总要求》和财务数据确定研制的内容；军品价格依据的是《产品定型文件》和财务数据确定工作内容。

二是概算科研价格与军品价格的依据资料不同。概算价格依据历史上的相类的产品进行分析计算；军品价格要按已经发生的资料进行计算，如采购发票等。

三是概算科研价格与军品价格的计算方法不同。科研价格的计价成本项目一般按均费用与研制年限进行计算，如一个科研项目投入50人，研制10年，设计费人均费用3万元，则设计费为1500万元。如试验费，每次试验400万元，3发飞行试验就是1200万元。工时定额在概算价格中基本不用。

军品价格严格按发票价格和文件规定的次数计算。严格按工时定额和综合小时费用率进行计算。工时定额是成本中的重要因素。

4 核算制度的区别

（1）《军工科研事业单位财务制度》关于成本费用核算的主要内容。

1）研制成本

研究成本是指科研生产过程中实际消耗的直接材料、直接工资、其他直接支出和研制费用，分为科研成本、技术成本、其他业务成本和生产成本。

直接材料包括科研生产过程中实际消耗的原材料、辅助材料、外购件、备品备件、燃料、动力、包装物、电子元器件和其他直接材料以及专用新材料应用试验费、型谱外专用电子元器件研制费。

直接工资包括直接从事科研和产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。

其他直接支出包括直接从事科研和产品生产人员的职工福利费以及科研项目、课题发生的设计费、试验费、外协费、专用设备仪器购置费、专用工艺装备费、零星技术措施费、样品样机购置费、技术基础费等。

研制费用包括科研单位各研究室（车间）为组织和管理科研生产活动所发生的研究室（车间）管理人员工资、奖金、津贴、职工福利费，研究室（车间）固定资产使用费，租赁费，修理费，低值易耗品，取暖费，水电费，办公费，差旅费，交通运输费，保险费，检验费，劳动保护费等。

2）期间费用

期间费用包括管理费用、财务费用、经营费用。管理费用是指科研单位行政、管理部门为管理和组织科研生产活动而发生的各项费用。包括管理人员工资、奖金、津贴、职工福利费、工会经费，职工教育费，社会保障费，劳保用品费，办公费，邮电通讯费，水电费，会议费，差旅费，取暖费，外事费，交通运输费，图书资料费，修理、修缮费，固定资产使用费，环境保护费，无形资产摊销，低值易耗品摊销，技术开发费，技术培训费，材料盘亏、毁损和报废，消防费，保险费，咨询费，团体会费（包括各种学会、协会、研究会会费），家属委员会经费，微机联网安装费，按照国家规定标准发放的独生子女保健费，审计费，诉讼费，业务费，税金，上缴管理费等。

（1）未纳入公费医疗经费开支范围的单位按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准提取。

（2）工会经费按照职工工资总额的2%计提。

（3）职工教育费按照职工工资总额的2.5%计提。

（4）社会保障费包括支付离退休人员的工资和退休金（包括按照规定缴纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括支付离退休人员参加医疗保险的费用）、按照规定用于离休人员的经费，待业保险费等。

（5）业务招待费：企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰，超过部分纳税调整。

1）制造成本

企业生产过程中实际消耗的直接材料、直接工资、其他直接支出和制造费用，计入产品制造成本。

直接材料包括企业生产经营过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、外购半成品、燃料、动力、包装物以及其他直接材料。

直接工资包括企业直接从事产品生产人员的工资、奖金、津贴和补贴。

其他直接支出包括直接从事产品生产人员的职工福利费等。

制造费用包括企业各个生产单位（分厂、车间）为组织和管理生产所发生的生产单位管理人员工资，职工福利费，生产单位房屋建筑物、机器设备等的折旧费，原油储量有偿使用费，油田维护费，矿山维简费，租赁费（不包括融资租赁费），修理费，机物料消耗，低值易耗品，取暖费，水电费，办公费，差旅费，运输费，保险费，设计制图费，试验检验费，劳动保护费，季节性、修理期间的停工损失以及其他制造费用。差旅费标准由企业参照当地政府规定的标准，结合企业的具体情况自行确定，并报主管财政机关备案。

2）期间费用

期间费用包括管理费用、财务费用、销售费用。管理费用是指企业行政管理部门为管理和组织经营活动的各项费用，包括公司经费，工会经费，职工教育经费，劳动保险费，待业保险费，董事会费，咨询费，审计费，诉讼费，排污费，绿化费，税金，土地使用费（海域使用费），土地损失补偿费，技术转让费，技术开发费，无形资产摊销，开办费摊销，业务招待费，坏帐损失，存货盘亏、毁损和报废（减盘盈）以及其他管理费用。

公司经费包括工厂总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。

工会经费是指按照职工工资总额2%计提拨交给工会的经费。

职工教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的2.5%计提。

劳动保险费是指企业支付离退休职工的退休金（包括按照规定交纳的离退休统筹金）、价格补贴、医药费（包括企业支付离退休人员参加医疗保险的费用），职工退职金；6个月以上病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按照规定支付给离休人员的各项经费。

待业保险费是指企业按照国家规定交纳的待业保险基金。

董事会费是指企业最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。

咨询费是指企业向有关咨询机构进行科学技术经营管理咨询所支付的费用，包括聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。

审计费是指企业聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。

诉讼费是指企业因起诉或者应诉而发生的各项费用。

排污费是指企业按照规定交纳的排污费用。绿化费是指企业对厂区、矿区进行绿化而发生的零星绿化费用。税金是指企业按照规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

土地使用费（海域使用费）是指企业使用土地（海域）而支付的费用。

土地损失补偿费是指企业在生产经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的土地损失补偿费。

技术转让费是指企业使用非专利技术而支付的费用。

技术开发费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费，工艺规程制定费，设备调试费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究人员的工资，研究设备的折旧，与新产品试制、技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失。

无形资产摊销是指专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的摊销。

业务招待费是指企业为业务经营的合理需要而支付的费用。

（3）核算制度的比较分析

1）军工科研事业单位的财务制度比较复杂，除了科研成本核算外还有生产成本。科研成本中多出一项其它直接支出，包括项目的设计费、试验费、外协费、专用设备仪器购置费、专用工艺装备费、零星技术措施费、样品样机购置费、技术基础费等。

2）《军工科研事业单位财务制度》的研制费用相当于《企业财务制度》的制造费用。此项费用在批产价格中作为一项内容计入定价成本；而在科研价格概算中部分计入了管理费，没有单独体现。

3）企业单位的科研报价

如将《企业财务制度》的单位内容转为1765号文的报价模式，可按下列方法进行。

1）设计费。设计费概算财务制度无限制，直接按参与研制的人员数量和费用标准进行计算即可。

2）工资费。按参与研制生产的人数、人均工资和研制生产周期，可以测算。

3）材料费。与108号文规定基本一致的，只是按规定扣除外协费，另外元器件的筛选费计入此项内容。

4）外协费。与108号文规定的“直接材料”中的外协费基本一致。

5）专用费。比108号文规定内容少，主要是专用设备仪器购置费、专用工艺装备费、零星技术措施费、样品样机购置费、技术基础费五项，逐项测算即可。

6）试验费。试验内容比108号文规定的宽，按规定或合同要求试验项目和收费标准计算。

7）固定资产使用费。从108号文中的制造费用中的折旧费转入。8）管理费。与108号文不同，直接按比例计算。

5 科研价格概算方法探讨

虽然两者计算方法截然不同，但两者之间还是有联系的。联系主要体现在材料费上，我们称之为“产品费”。按《国防科研计价管理办法》计算材料费是非常困难的，现在我们一般先通过类比法、参数法等测算出军品各部分的预测价格即单价，然后根据要求的数量测算材料费。这种做法的优点：一是容易理解，领导能清楚，汇报中说明产品费和研制费即可；二是能补偿单位生产人员费用，现行办法无法弥补科研单位中生产人员的费用，采取产品费的方法能较好的解决此问题。

（1）单价测算。根据历史产品价格情况、所用材料、加工难度等，依据类比法、参数法或工程法首先测算出科研产品的单价。

（2）材料测算。根据单价与规定研制的产品数量测算材料费用。

（3）外协测算。单价中包括了外协，不再计算。

（4）工资测算。科研单位的科研人员工资按规定不得计入，生产人员的工资已经随产品单价计入材料费。

（5）专用费。按1765号文如实计算。

（6）试验费。按各项标准计算。

（7）固定资产使用费。按参研人员、研制周期与单位固定资产扣除生产应摊额后，分摊计入项目计价成本。

（8）管理费。以上成本之和扣除产品费、专用费有关内容后按15%计算。

（9）收益。按研制成本扣除产品费后5%计算。

（10）不可预见费。按研制成本的5%计算。