中英“黄金时代”的含金量

徐方清+王齐龙

10月20日，对英国进行国事访问的国家主席习近平出席英国女王伊丽莎白二世在伦敦骑兵检阅场举行的隆重欢迎仪式。习近平在伊丽莎白二世女王的丈夫菲利普亲王的陪同下检阅仪仗队。图/新华

伦敦当地时间10月19日晚8时许，中国国家主席习近平乘坐的专机抵达伦敦希思罗机场。伦敦是习近平英国之行的第一站。之后，习近平还前往曼彻斯特访问。

应英国女王伊丽莎白二世邀请，习近平于10月19日至23日对英国进行国事访问。在10月13日中国外交部举行的中外媒体吹风会上，外交部副部长王超表示，习近平主席此访是10年来中国国家主席首次对英国进行国事访问，也是中方面向欧洲的又一次重大外交行动。而英国《金融时报》的社评也指出，习近平在飞抵伦敦后，开启了有望成为英国多年来最重要外交来访的行程。

“中国最好的西方伙伴”

2015年，中英两国间高层往来密切。尤其值得注意的是，威廉王子3月初对中国的访问，是继1986年英国女王伊丽莎白二世访华之后，英国王室成员首次对中国的高规格访问;在9月举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上，英国是西方发达国家中唯一派出正式官方代表参加的国家。

在10月16日英国驻华大使馆举行的新闻发布会上，英国驻华大使吴百纳将2015年称为中英关系中的“黄金一年”，而习近平主席携夫人访英，更是“黄金一年”中的“黄金事件”。

吴百纳还表示，习近平此次访问将开辟英中两国“21世纪全球合作伙伴关系”，英国将成为“中国最好的西方伙伴”。此外，2015年是中英全面战略伙伴关系第二个10年的开局之年，在两国全面战略伙伴关系基础上，英国与中国将一同走进“黄金十年”。

英方的接待堪称超规格。习近平主席和夫人彭丽媛在抵达首站伦敦后，乘坐金马车前往白金汉宫，并受邀下榻于此;而包括伊丽莎白女王在内的英王室三代重要成员均会与习近平主席进行会见，或出席欢迎习近平和彭丽媛来访的场合;习近平在英国议会面对上下两院的大约600名议员发表演讲;英国首相卡梅伦除正式会谈外，陪同习主席出席多场在伦敦的活动，并一道前往英国工业重镇和足球名城曼彻斯特访问;卡梅伦还与夫人萨曼莎邀请习近平夫妇赴乡间别墅契克斯做客。

从中方的角度看，以往中国国家主席出访欧洲时通常是一访多国，而此次习近平是专访英国，即英国是唯一一站。中国驻英国大使刘晓明称，习近平主席此次对英国的访问堪称一次“超级国事访问”。

如今，打造中英关系“黄金时代”已成为两国的共识。习近平在访问前夕接受路透社采访时进一步确认，期待访问“为今后一个时期中英关系绘制路线图，为两国各领域务实合作注入新动力，共同开启中英全面战略伙伴关系的‘黄金时代”。

与“一带一路”对接

伦敦金融城官网上的信息显示，自2006年以来，到中国访问成为每一任市长的“保留曲目”。而因为市长的任期只有一年且不能连任，这也就意味着，伦敦金融城的市长每年都要到中国走一趟。

10月21日下午，在卡梅伦的陪同下，习近平出席了伦敦金融城的英中商业峰会，峰会集中讨论的议题将包括投资、基础建设和发明创造等方面的双边合作。当晚，他还出席了伦敦金融城市长叶雅伦（Alan Yarrow）举行的晚宴并发表重要演讲。

2012年4月，伦敦金融城人民币业务中心计划正式启动，定下了将伦敦打造成为人民币国际市场“西方中心”的目标，以扩大人民币在国际贸易和投资中的使用。此后，中英金融合作突飞猛进。2014年，伦敦人民币总体交易额同比增长143%，日均交易量达615亿美元。在2015年9月中英经济财金对话取得的53项重要成果中，近三成涉及金融合作。

在伦敦之外，习近平在英国5天行程的另外一站是位于英国西北部的工业重镇曼彻斯特。对于中国人来说，对这座城市的了解和熟悉更多是因为其著名足球队“红魔”曼联的存在，以及中国球星孙继海曾效力于这座城市的另外一个球队曼城队。

早期以棉纺工业为主的曼彻斯特是英国的传统工业基地，在过去的三十年多年里，经历一次产业经济和社会空间双重转型升级的深度变革，这对中国的城市转型具有启示作用。从英国方面来看，如今，英国又提出英格兰北部振兴计划，并期望与“一带一路”对接，拓展对华引资。

习近平在接受路透社的采访中也表示，当前，英国政府制定了基础设施改造升级、打造“英格兰北部经济中心”“英国工业2050战略”等宏大计划，这与中国提出的“一带一路”倡议、“中国制造2025” “互联网+”等有很多合作契合点。

2015年9月，英国财政大臣奥斯本成为首位访问中国新疆维吾尔族自治区的在任英国政府部长。在乌鲁木齐，奥斯本宣布了一项宏伟目标，即到2025年，促使中国成为英国第二大贸易伙伴国，作为英国政府为推动出口增长计划的一部分。该计划旨在使英国年出口额增加到1万亿英镑（约合人民币9.8万亿元），并推动英国出口企业再增加10万家。

此番在中国访问的五天行程中，奥斯本还为英国20年来首个合作核电站项目批准了先期政府保障资金，初期决定金额约为20亿英镑，确保该项目顺利进行。而中国广核集团和中国核工业集团两家中国企业也将为此项目提供支持。

10月20日，国家主席习近平和夫人彭丽媛在女王夫妇陪同下，乘坐皇家马车前往白金汉宫下榻。图/ 新华

来自中国外交部的数据显示，英国是中国在欧盟内第二大贸易伙伴、第一大投资目的国和第二大实际投资来源地，中国是英国在欧盟外第二大贸易伙伴。2014年，中英双边贸易额808.7亿美元，同比增长15.3%，实现5年内翻一番。

英国驻华使馆公使衔参赞、英国贸易投资总署代署长（中国区）乔麦克（Michael Charlton）在接受《中国新闻周刊》采访时指出，基于对中国经济增长和对外投资的深入研究，英国在吸引中国投资上，有五个重点领域：能源、环境和基础设施;金融、科技产业;社会保障、生命科学;高端制造业、汽车业;消费服务和教育产业。

习近平访英期间，中英双方签署了超过300亿英镑的贸易投资协议。而在随同习近平此次访英的中国企业家代表团中，约150名中国企业家也主要来自基础设施、金融、汽车等领域。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建告诉《中国新闻周刊》：“作为传统欧洲大国，以英国在欧洲的影响力，中英经贸合作会在中欧合作中起到示范和推动的作用。”

长远布局

“（习近平）此访的关键重要性超越迎接习近平的皇家排场，也超越他的随行人员可能签署的交易。此次访问必将标志着英国从根本上重新校准自己的大国关系。” 英国《金融时报》的社评指出。

2015年6月，英国财政部商业大臣奥尼尔在北京出席并签署亚洲基础设施投资行协定。3个月前，英国宣布申请成为亚投行的创始成员国，成为申请加入亚投行的首个西方主要国家以及首个七国集团成员国。

在签署协定后，英方发表声明称，通过一系列创始阶段的参与，英国确保亚投行在问责制、公正透明和治理制度等方面符合国际最高标准。在深入参与制定亚投行运营制度、环境和社会责任标准等政策时，英国会继续保证将国际最高标准放在首位。

“美国在‘重返亚太，英国对外政策的重心也在向亚洲进行倾斜。”崔洪建对《中国新闻周刊》分析称，英国在扩大和加强中国合作的同时，也在密切和日本、印度、东盟等亚洲国家的关系，从区域政策的角度讲，是因为亚洲的地位正在上升。另外，英国也有争取国际秩序主导权的战略考虑。在这个方面，同中国合作的重要性会显得更突出一些。

乔麦克也告诉《中国新闻周刊》，中国的“一带一路”倡议正越来越受到重视，这为英国企业同中国投资者合作提供了更多的机会，共同投资相关地区的基础设施;此外，“我们也希望能在这个过程中发出自己的声音。”

英国财政大臣奥斯本在9月访华期间，推动了由英中贸易协会和英国外交及联邦事务部开展一项新研究报告，题目为《“一带一路”报告》。研究报告的内容包括为英国公司提供融资渠道建议，以帮助这些公司在该地区的发展，其中也包括亚洲基础设施投资银行所创建的融资渠道。

在2012年中英关系因为英国首相卡梅伦会见达赖喇嘛遭遇挫折后，伦敦方面在恢复英中关系上非常努力，而且从其在亚投行上的政策选择来看，表现出了要进行“长远布局”的意图。

在习近平主席访英期间，双方发布了约150项声明，既有政策层面的，也有经济层面的，是两国在政治和经济关系发展顺畅的重要佐证。