打造西部内陆地区开放型经济新高地

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10月24日，贵州省委召开常委（扩大）会议，分析研究前三季度经济形势，安排部署第四季度经济工作。面对经济下行压力加大的形势，贵州省委书记陈敏尔指出，我省经济正处于新旧动力转换的关键时期，做好当前经济工作，最重要的是要坚定信心、保持清醒、力推创新。坚定信心，就是要准确把握经济发展大局大势，用足用好国家各种政策机遇，顺势而为、乘势而上，做到经济下行更要奋力前行，以干部的信心指数提升市场的景气指数，换取百姓的幸福指数。保持清醒，就是对我省发展成绩的认识要清醒，对外部市场环境的认识要清醒，对发展任务艰巨性的认识要清醒，对困难问题的认识要清醒，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。力推创新，就是要紧紧依靠改革开放，深入实施创新驱动发展战略，强化理念创新、科技创新、业态创新、商业模式创新和组织方式创新，引导各行各业寻找发展的“蓝海”，实现后发赶超。

培育新的经济增长点，贵州大有希望在西部发展中书写新篇章。陈敏尔指出，要注重培育市场主体方面新的增长点，继续深化行政审批制度、商事制度等改革，大力支持大众创业、万众创新。要注重培育产业发展方面新的增长点，坚持多彩贵州拒绝污染，转型发展“五大新兴产业”等生态友好型、环境友好型产业，加快发展具有技术含量、就业容量、环境质量的产业。要注重培育区域发展方面新的增长点，经济虽然下行，贵州要奋力前行，要抓住国家加大中西部地区支持力度的机遇，千方百计将一批重大项目纳入国家规划组织实施。要培育对外开放方面新的增长点，积极参与“一带一路”、长江经济带建设等国家战略实施，加快对外通道、开放口岸、综合保税区建设，打造西部内陆地区开放型经济新高地。

陈敏尔强调，因为民生监督工作所监督的对象、所监督的事项都在老百姓身边，事关人民群众的切身利益，可以说是最现实最直接最切身的那些事。像民生资金、扶贫项目、低保政策等等，这些都是“保命钱”、救济款，它一头连着党和国家的惠民政策，一头连着老百姓的切身利益，必须把这些政策、这些钱、这些项目用好管好。所以我们设立了1482个民生监督组，实现了对全省所有乡镇、街道、社区的全覆盖。我那天在调研中，跟这些从事基层民生监督工作的同志交流对话，看到他们做得有章有法、有声有色，也很管用，运用信息化手段、运用网格化的社会管理系统来开展民生监督、民生服务、社区管理，做到了“民生资金使用到位，民生任务执行到位，民生诉求落实到位”。

开展民生监督工作，一是可以解决基层干部身上的问题，比如不作为、乱作为、慢作为的问题，有助于比较早地被发现，比较好地被解决。二是有助于解决群众身边的不正之风和腐败现象，因为它查处的重点往往是群众看得见、感受深的问题，比如说农村危房改造、医疗卫生保障、征地拆迁、扶贫开发、农村低保这样一些老百姓天天要碰到的事情。老百姓有时候讲“拍苍蝇”很重要，有些同志讲“蝇害猛于虎”，就是群众身边的“苍蝇”，损害的是群众身上的利益。民生监督工作现在实际上已经成为一种制度安排。到今年7月底，全省的民生监督一共发现了16万个问题，立案查处的民生案件有8300多个，党纪政纪处分的有6600多人，有900多人还被移送了司法机关，这就起到了一个震慑的作用。

忠诚于党、忠诚于人民，保持战略定力和政治定力，坚定政治信仰和政治立场，严守政治纪律和政治规矩，坚决地、自觉地与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在重大政治和原则问题上、在大是大非面前始终做到旗帜鲜明、立场坚定。认真履行改革发展稳定工作责任、管党治党政治责任和党风廉政建设与反腐败斗争主体责任，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，既要敢作敢为又要善作善成，既要带领群众干又要干给群众看，用自己和广大干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。像珍惜爱护眼睛一样保护好发展好贵州良好的政治生态，自觉按照民主集中制原则办事，调动班子成员和各方面积极性，带动和促进全省上上下下、方方面面、党内党外的团结和谐。敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重所服务的人民，带头履行“一岗双责”，清清白白做人、干干净净做事，用事实说话、靠作风吃饭，严格要求自己，严格要求家人及身边工作人员，自觉接受并诚挚欢迎广大党员和人民群众的监督。

在拔穷根扶民生方面，陈敏尔指出，贵州的发展要从根本上解决两件事，一个是交通，一个是教育。交通是为了解决今天的现实民生问题，若要富先修路。而教育是长远、根本的民生。交通不解决物力资源利用不起来，教育不发展人力资源用不起来。

近年来，贵州实行铁路、高速公路、水运建设几大会战，不断改善发展条件。“十二五”以来，贵州省累计完成交通固定资产投资4400多亿。铁路方面，2014年底开通了贵阳到广州的高铁，贵州正式进入“高铁”时代。2015年将贯通沪昆客专贵阳至长沙段，2016年将通至昆明，此后几年分别将打通至成都、重庆的路线。现在贵州正谋划贵阳至南宁的客运专线。高铁大通道由此建立。

陈敏尔指出，省政府政务服务中心和省公共资源交易中心作为行政管理体制改革的产物，自挂牌运行以来，大胆创新体制机制，建立了线上线下合一、前台后台打通、省市县三级融合的政府公共服务新模式，实现行政审批服务事项、公共资源交易项目全进驻，有效提升政府服务效率，保障公共资源阳光交易。

各级各有关部门要进一步增强紧迫感和责任感，与时俱进地完善提升服务效率和管理水平，共同把公共服务中心打造成为城市发展的新地标、便民服务的新窗口和政务活动的新平台。要坚持全覆盖服务，以“能进则进、应进则进，进而能办、办而有效”为目标，实现“一站式”服务，进一扇门办全省事。要坚持全过程服务，加强和完善电子监察系统，对政府公共服务的每一个环节进行实时监督和管理，让权力运行处处留痕，做到人在干、云在算、天在看。当前，要抓紧完善顶层设计方案，做好制度安排，理清省市县之间、“两个中心”之间以及中心与部门之间的关系，不仅要做“明白人”更要做“实干人”，确保事半功倍。

最后，陈敏尔做出了总结：今年是“十二五”收官之年，第四季度是收官之季、收获之季。各地各部门要按照“目标不变、任务不减、标准不降”的要求，全力以赴保总量、保速度、保位次，千方百计完成今年和“十二五”经济社会发展目标任务。各级党委要进一步加强和改进对经济社会发展工作的领导。要自觉按照“三严三实”要求抓好经济工作，强化抓落实的意识，靠本事吃饭、靠作风吃饭，拿实绩说话、拿事实说话。要以敢作敢为的勇气、善作善成的担当，集中精力，加倍努力，精准发力，齐心协力，做到干活出活，把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效。要用心谋划“十三五”及明年经济社会发展，认真编制“十三五”规划和专项规划。要切实加强分类指导，针对各市、县具体情况进行分类研究、精准指导。要加强督查，晒出成绩，对各地贯彻落实中央和省委重大政策措施特别是扶贫开发工作部署的情况开展专项督查。要高度重视当前信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。endprint