能不能换种思维应对经济下行

葛守昆

能不能换种思维应对经济下行

葛守昆

2009年以来，中国经济增长速度呈现出明显的下行减速趋势，先是破十(10%)，再破九（9%），后破八（8%），这几年在七点几的位置向上向下。为此，许多经济学者和经济部门都出现了少有的担忧，甚至是恐惧，害怕经济增速掉到7%下面，以及会带来的一系列问题。表现在理论倾向上，“保七争八”、“七上八下（7%以上，8%以下）”的呼声很高；在工作导向上，则几乎硬杠硬顶，将七（7%）作为底线，各级政府拼命找项目、上项目。笔者并不一味反对经济高速增长，问题是如果高速增长难以维持、下行走势不可改变的条件下，我们是不是必须从拼命追求高速增长的思维定势中转换出来，换种新的思维应对经济下行？比如，经济下行了，具体采取何种应对策略，应对可能出现的问题和矛盾，有没有缓解下行速度的办法，如何避免经济下行使民众生活受大的影响，等等，用不着吊在一棵树上，就是要死保7%。

(一)

实际上，近30多年来，在全球经济年平均增长速度在3%-4%左右、发达经济体国家维持在2%左右的大环境下，中国经济以9%左右的速度“一枝独秀”，尽管有其特定的历史背景，但已实属不易。问题在于，全球经济增速3%-4%，发达国家在2%左右，将是今后常态，中国凭什么一定能保持7%以上的增长速度。在全球化开放的大趋势下面，尤其是中国所特有的开放度及对世界市场的依赖性，世界经济的增长速度决定了国际市场的容量和贸易需求增速，我们要继续保持7%以上的速度增长，出口需求从哪里来？假如完全不依赖国际市场，国内市场需求特别是有支付能力的需求又从何而来？另外，寻根问底，过分追求7%以上的经济增长目的何在？要是再引进环境变量、资源变量、人口变量、食品安全变量等，传统的增长目的思维可能需要进一步推敲。其实，考虑到经济增长的周期性规律，考虑到市场经济的不确定性和风险，一个国家不可能脱离世界经济和别国经济长期单兵独进、一枝独秀的，一国经济同样不可避免地要经历高速、中速、低速甚至零增长、负增长阶段。

经济增速达不到7%，影响肯定是有的，但不全是消极的。现在人们担心增速低于7%会加剧产能过剩，会增加就业压力，会减少收入。在笔者看来，产能过剩不过剩，主要由市场需求决定，包括国际市场对过剩产能的吸纳能力。如果没有市场需求，或者没有经济效益，过剩产能就是一种很大的浪费，必须该淘汰的淘汰、该转移的转移、该调整的调整、该升级的升级，新增加的产能投资坚决停下来。

至于就业问题，固然经济增长速度与就业有一定的联系，但关键是不能为了就业绑架增长速度，假如就业增加了产能过剩、增加了产品积压，增加了环境污染，且没有市场、没有效益，这种就业就是为了就业而就业，是纯粹的劳动力资源浪费，对经济发展没有正效应，只有负效应。笔者以为，就业必须服从于有质量、有效益的经济增长，经济增长速度降低，客观上会影响就业，这只能通过完善社会保障即失业救济来解决，保证平等竞争条件下失业人群基本的生活条件。再说，由于人口结构发生的变化，随着劳动力人数增加的速度相对放慢，甚至绝对减少，经济增速放慢对就业的影响应该不会太大。

还有，经济增速放慢，必然要影响到收入，包括财政收入、企业收入和个人收入增长速度的放慢。问题是必须增加社会各方面对收入增速放慢的承受能力。就企业而言，经过多年的高速增长和发展壮大，应该形成了很好的基础，有较多的利润积累，遇到增速下行，应该自然地有所调整。即使是零增长、负增长，也有一个以丰补歉和过紧日子的承受能力。国家和个人也同样，不能习惯了长期的高速增长，对可能出现的低增长、零增长甚至负增长全然没有心理准备和应对的措施。比如，动用历史储备，完善社会保障等，减少因经济增速下行对收入的影响。实际上，世界上许多国家也不是没有遇到过经济零增长、负增长的情形，也采取过一些有效的措施，减轻因经济下行对收入特别是生活消费的影响。

▲面对经济下行，如何放缓经济增长下降的速度？也是我们必须应对的重要问题。正确的选择，就是寻找一些新的经济和产业增长点，形成一些抵消经济下行太快的因素，而非简单地饥不择食地扩大投资，拼命上项目

(二)

面对经济下行，如何放缓经济增长下降的速度？也是我们必须应对的重要问题。经济下行速度太快，人们难以适应和应对，会产生一些破坏性或灾害性影响。正确的选择，就是寻找一些新的经济和产业增长点，形成一些抵销经济下行太快的因素，而非简单地饥不择食地扩大投资，拼命上项目。目前影响经济下行的因素较多，但同时也存在着需求较大有可能加速发展的产业。

比如：加快发展养老服务业。计划生育政策的多年执行、只生一个孩子的父母相继进入养老阶段，中国的老龄社会正在加速来临，因此养老与当年计划生育一样成为重要的国策。由此日益增多的与老龄人群相关的医疗、康复、护理、养生、旅游等养老服务需求，也带来了加快养老服务产业大发展的重要机遇，养老服务业势必以更快的速度发展。

比如：大力发展节能环保产业。当前资源环境制约已经成为影响我国经济社会发展和人民生活的突出矛盾因素，解决节能环保问题，加快发展节能环保产业，特别是环境保护、治理和修复，让水变清、天变蓝，无雾霾，既能促进产业和经济升级，又能拉动投资和形成新经济增长点。

比如：积极发展健康产业。社会在解决温饱以后，提高健康消费的需求必然增加，包括药品治疗、医疗器械、保健用品、保健食品、体育健身、体育竞赛等涉及消费升级换代和提升生活质量的产业，会形成巨大的经济增长动力。还有一些可能的经济热点和增长点。不过，这些经济热点和增长点，可以部分抵消经济下行的动能，放缓经济增速下降的势头，但仍然并不足以改变经济下行的趋势，也不能以新的增长点强行维持7%的增长速度。

反观多年来的经济增长，许多学者和政府领导受“赶超”和“大跃进”增长思维的驱使，急于求快，追求越来越高的经济速度，从来就没有降速的应对准备，加剧了资源环境的压力，收窄了经济增长的空间。换一种思维，跳出7%的阴影、摆脱7%的束缚，将赋予中国经济增长更大的弹性和空间，有利于我们很好地应对7%以下的经济增长速度，遵循经济增长的规律，促进经济增长进入正常的状态。

换一种思维，跳出7%的阴影、摆脱7%的束缚，将赋予中国经济增长更大的弹性和空间，有利于我们很好地应对7%以下的经济增长速度，遵循经济增长的规律，促进经济增长进入正常的状态

作者为江苏省社会科学院、苏州农村改革与发展研究院研究员