浅谈海外工程项目的成本控制与管理

朱梦妮

（中铁大桥局集团第五工程有限公司）

浅谈海外工程项目的成本控制与管理

朱梦妮

（中铁大桥局集团第五工程有限公司）

改革开放以来，我国路桥施工企业海外扩张速度不断加快，在国外市场上逐渐站稳了脚跟。但是海外工程市场环境与国内存在巨大差异，路桥施工企业成本控制面临着各种新情况、新问题，严重制约着其海外战略目标的推进和实施。本文分析了我国路桥施工企业海外工程项目成本主要特点和影响因素，并提出了相应改进对策和措施，以为促进我国路桥施工企业海外发展提供理论支持和指导。

海外工程；成本控制；管理

近年来，我国路桥施工企业加快了海外市场发展步伐，同时项目成本管理也面临着各种新的挑战和影响因素，例如文化背景、汇率波动、设备配置、材料采购等。加上海外工程项目投资规模较大、工期较长，施工风险相对更大，这都对路桥施工企业项目成本管理提出了更高的要求。对此，本文将对路桥企业海外项目成本控制和管理进行深入分析，以提出有益解决对策和建议。

1　海外工程项目成本组成

一般来说，路桥施工企业海外项目成本与国内成本组成有较大差异，其主要由以下部分组成（具体见图1）：

（1）项目代理费。海外项目在招投标和项目实施阶段，都需要依靠地方政府、中介等的指导和帮助，这其中会产生一定的项目代理成本，通常占工程概算的5%左右。

（2）融资成本。融资成本又可以分为买贷和卖贷两种，其中卖贷项目融资成本相对更高，主要由还贷息差和出口信贷保险组成，约为工程概算的20%左右。

（3）汇率风险成本。由于项目所在国货币与人民币兑换汇率是不断变动的，这就会影响整个项目成本变化。

（4）运输成本。路桥施工需要多种大型专业设备，且需要从国内运往项目所在地，其中涉及到航运、物流保险、通关、陆地运输、空运等诸多环节，其产生的运输费用往往是国内运输费用的数倍之多。

（5）安装成本。海外工程项目中，安装技术人员通常直接从本国招聘和选派，其人工成本远远高于普通工人；一些特殊路桥安装材料也需要从国内采购，这会大大增加材料采购运输成本，同时还有设备保险、通关、协调费用等。

（6）其他成本。例如工程保险费、保函费、融资成本、培训费、特殊工资补贴等，这些都是海外工程项目成本特有的组成部分。

图1　路桥施工企业海外工程项目成本组成

2　海外工程项目成本控制

鉴于国外工程项目成本具有诸多特点，因此采用的成本控制和核算方法也与国内项目成本管理存在较大区别，必须要区别对待。

2.1设备材料成本控制

一般来说，海外工程项目设备材料成本占工程总成本的50%以上，是项目成本控制的主要目标。对于路桥施工企业来说，其大多数设备物料都需要在国内采购和准备，一旦设备材料采购周期、运输周期和安装周期之间出现冲突和矛盾，都会导致设备材料成本增加。工程设计出现变更调整、设备材料在运输和安装过程中损坏遗失，都会导致施工企业付出更大的成本代价。通常来说，国外设备材料售价比国内更高，同时工程合同对材料设备型号作出了严格规定，这就要求施工企业提前做好设备材料采购规划，并做好相关备份应急预案。

因此，路桥施工企业要在满足合同技术条件基础上，尽量简化材料设备配置。科学规划设备材料运输路线和流程，制定合理的物资交货集港时间表；根据施工进度和运输，统筹物资运输批次和批量，减少物资运输和存储时间成本和资金挤占量；要加强物资仓储管理，降低存储过程中物料耗损率。

2.2施工成本控制

施工成本是项目成本第二大组成部分，其占比约为35%。工程施工过程中受到多种不确定性因素影响，这使得施工成本控制也面临着更严峻的考验。路桥施工企业要根据海外项目具体情况，综合考虑项目设计、合同技术规范、项目施工环境、本地物价、施工资源等多种因素，制定一套科学系统的施工成本控制体系。一般来说，施工成本控制主要要注重以下几个方面：

（1）施工组织设计优化。科学配置施工资源是一项技术性管理工作，同时直接影响施工成本控制。在项目启动之前，要选择最优秀的施工队伍和精良设备，在重点施工环节投入精锐施工资源，以最小的投入获得最大的产出。

（2）加强施工过程成本控制。在项目设计阶段，由于不能准确确定工程量清单，因此要采用合理定价方式确定工程合同金额，通过签订合同来规避超预算的情况发生。

（3）加强设计优化与施工审查。科学合理的项目设计方案和施工图纸是施工成本控制的重要前提。要在保证达到合同技术要求基础上，尽可能采用经济合理的设计方案和图纸，要建立设计激励机制，引导项目设计团队更加重视经济性指标。

（4）做好施工现场协调。无序的施工活动会增大施工管理成本，导致施工方利益关系冲突和矛盾，尤其是与本地政府、居民和社会之间的利益关系会给项目推进带来各种阻力和风险，从而增大项目成本。因此，路桥施工企业要加强施工现场管理和协调，妥善处理好各种施工、利益关系。

2.3其他成本控制

海外路桥工程项目还有一些比较特殊费用支出项目，除了国内项目成本之外，还包含项目代理费、承保费、海外运输费、设计费、预备费等，这类费用约占总成本的15%。一般来说，海外工程项目需要成立两个工程管理指挥中心，一个是国内服务支撑中心，另一个是项目现场施工管理中心。因此海外工程项目尽可能选用一专多能人才，将服务支撑和现场管理职能全部集中在海外项目施工管理处，这样可以节省国内设立服务机构的人工成本。

海外项目工程人员积极性、主动性和责任性直接关系到项目运行和管理效益。因此，在人工成本控制方面，要适当预留一定的宽裕度，为工程人员提供充足激励和补贴，在生活、待遇、亲属关怀、人身安全、医疗等方面给予优厚待遇，以提高其工作效能。通过采用较小投入会收到更大的产出，这是成本控制需认真考虑的一个方面。

3　海外工程项目成本延伸管理

要做好海外工程项目成本管理和控制工作，不仅要统筹常规成本项目管理，同时还要扩大成本控制外延和范围，总体来说，要将风险管理和索赔管理也纳入其中。

3.1风险管理

风险管理是任何工程项目管理需要重视的一个方面，海外工程项目同国内相比，面临着更加复杂多样的风险因素，因此项目成本管理也需要重视风险控制。在项目前期准备阶段，风险管理往往会被疏忽，但是实际上该环节往往潜藏着巨大的风险隐患，直接影响整个项目成本。

一般来说，风险管理主要有两种，即技术风险和商务风险。海外工程项目合同比较细致全面，其包含一系列施工图纸、技术合同等。因此，消化合同条款是风险控制的重要前提。另外，在执行合同过程中，要将合同责任分解落实到各个部门和岗位，保证成本控制具有回溯性，提高工程人员成本控制意识。商务风险是海外工程项目面临着的一个比较特殊风险，其主要由项目所在国财经政策、汇率等因素引起，因此海外项目要在这方面做出统筹安排，制定预防汇率、经济政策带来的成本风险预案。

3.2变更及索赔管理

海外工程项目性能指标考核和工期延误是影响项目成本变化的重要因素。因此要重视海外工期干扰索赔和性能指标管理，以降低工程项目风险，达到成本控制目的。

（1）工期干扰的索赔。在项目推进过程中，总是会遇到各种外部环境因素干扰和影响。例如周边居民拆迁纠纷、环境保护、工会组织等；业主工程设计和技术变更；地方治安恶化；自然灾害影响等。对此，施工队伍进驻施工现场后，要针对各种可能突发情况做好预案，并做好调查取证、备案，按照合同约定向业主提出索赔申请，以避免项目成本增加。

（2）工程性能指标罚款的规避。一般来说，海外工程项目对施工性能指标提出了更高的要求，由于国外施工环境、技术标准、设备条件等存在较大差异，很容易导致工程性能指标不达标，从而增加项目成本。因此，要在分包合同中加强这方面的责任明确和分工，以规避罚款风险。另外，在签订合同之前要做好技术测试和调试工作，以保证工程性能指标在可控范围内。另外，平时要做好合同技术和商务条件服务记录和存档，为合同执行缺陷责任赔偿提供依据，使总成本预算平衡。

（3）施工方案变更索赔管理

施工方案变更是指项目设计图纸出现瑕疵、错误需要更改和修正，或者根据实际情况灵活调整施工计划或者优化设计发生的变更，工程设计变更必然会伴随着工程造价变化。海外工程项目必然也会面临着施工方案变更的情况，因此施工部门必须要做好变更基础资料搜集和管理，将其作为变更索赔的重要依据；所有变更索赔基础资料要做好归档处理，做到人员岗位变动档案管理不动，保证施工变更索赔档案管理工作可持续开展下去。同时要研究项目所在国相关法律依据、诉讼条件以及主管机构工作流程等，为后期施工方案变更索赔做好预案。

4　结语

海外工程项目成本控制与管理是一项复杂系统的工作，它直接关系到承包项目综合经济效益，因此要高度重视这方面的工作。本文针对海外工程项目成本管理特点，提出了一些应对措施和对策，以为路桥企业海外扩张和发展提供有益理论指导，希望今后有更多学者投入到这方面研究中来，为我国企业实行“走出去”战略提供坚实的理论基础。

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TU723.3

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1673-0038（2015）30-0234-02

2015-7-13