国有企业要做遵守党规的模范

曾宪刚

要明确党规的概念

“党规党纪”是党建领域的常用词汇。党章对党纪作了明确解释。但目前还没有党内文件对党规作出明确定义。当前关于党规概念的论述，大致可以分为广义、狭义两类。广义上的观点认为，党规党法指所有用以规范和保障党的行为的法律或规范性文件，将法律也纳入了党规范畴。狭义上的观点认为，党规党纪就是党内法规。即党规就是党内法规的简称。此外，还有观点在广义与狭义的幅度范围内定义党规，认为“‘党规……是党的组织和全体党员必须共同遵守的党内行为规范。”即党规也包括党内法规外的其他行为规范，大抵相当于党纪的概念——“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。”

综上所述，广义上的党规过于宽泛，模糊了党规与国法的界限。狭义上的观点又将党规等同于党内法规，没有包括其他部分。其他的观点也有不足之处，没有将党规同党纪作出区分等。

党规适用范围是党内，约束对象是各级党组织和党员，不仅包括“必须”遵守的行为准则，还包括“应该”践行的党的优良传统等。所以，党规应该是：党的规定，是党组织为了实现自己的政治主张而提出的目标、路径、方法以及与此相对应的一切，包括党的性质、理想、宗旨，党的路线方针政策，党的纪律、党内法规，党长期实践形成的优良传统等。

首先，党规包括党的性质、最高理想、宗旨。《党章》总纲开宗明义指出了党的性质和最高理想，并强调党的宗旨是“全心全意为人民服务”。党的性质是党的自身规定性，也是党的各级组织和全体党员的自身规定性，因而是最首要的党规。党的最高理想和宗旨，是党的自身规定性的延伸，要求各级组织和党员把实现共产主义、全心全意为人民服务内化为思想自觉和行动自觉，也是党规的重要组成部分。

其次，党规包括党的路线方针政策。党的路线方针政策，是党为实现最高理想结合实际确立的阶段性目标和规划，是党的各级组织和党员在一定时期内思想和行动上的基本遵循，因而也是党规的必然组成部分。脱离了党的路线方针政策，也就背离了党的性质、理想和宗旨。

再次，党规包括党的纪律、党内法规。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党内法规是“党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”党的纪律和党内法规都是“必须”遵守的行为准则，是对各级党组织和党员最具有直接约束力的党规。

最后，党规包括党在长期实践中形成的优良传统。习近平总书记指出，“我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。”由此可见，除了成文的规范性文件外，不成文的优良传统、工作惯例也是各级组织和党员应该自觉遵循的党规。

严格遵守党规应处理好三个关系

党规内容广泛。遵守党规，需要正确认识并坚决执行党规的内在要求，着重处理好三个关系：

首先，既要贯彻党的路线方针政策，又要坚守党的最高理想。党的最高理想和路线方针政策，都是必须遵守的党规，它们既有联系又有区别。党的最高理想是路线方针政策的目标指向，党的路线方针政策是实现最高理想的手段方式。遵守党规，既要落实党的路线方针政策，实现阶段性目标，又要坚守党的最高理想不动摇，朝着实现共产主义作不懈努力。

其次，既要约束行为，又要纯洁思想。党规既约束行为，也要求纯洁思想。思想建党是我们党的伟大创造和优良传统，其根本任务就是要解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”的问题。思想是行为的先导，思想上松一寸、行为上就散一尺。诸多违规违纪行为，首先是从思想上的滑坡开始的。党规既是对行动的约束，也是对纯洁思想的要求，要通过纯洁思想来约束行为，也要通过约束行为来改造思想。

再次，既要靠刚性约束，又要靠自觉遵循。守纪律是底线，守规矩靠自觉。党的纪律和党内法规是刚性约束，必须遵守，不得触犯。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，约定俗成、行之有效，也要自觉遵循。两者都是党规的内在要求。

综上所述，我认为遵守党规，不仅要严格遵守党的纪律、党内法规，如八项规定、群众纪律等，还要在思想上同党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针政策等。只有这样，才算遵守了党规。

国有企业要做遵守党规的模范

国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。落实党规，是党的要求，是政治责任，是每个国有企业党组织和每名党员都必须做到的。

毫不动摇地坚持党的领导。国有企业必须旗帜鲜明地加强党的领导。离开了党的领导，就不叫国有企业。国有企业落实党规，首先是要严明政治纪律，自觉同党中央保持一致，自觉维护中央权威。其次，要严格遵守党内法规，传承党的优良传统，把纪律和规矩挺在前面。

担当国有资产保值增值责任。作为中国特色社会主义的重要支柱，国有企业党委肩负着国有资产保值增值的重要使命。要深入落实党中央关于全面深化改革的战略部署，不折不扣地贯彻党的路线方针政策，深化改革、创新创效，促进企业持续健康发展，真正巩固党的执政之基。

抓住“关键少数”，层层落实党规要求。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。国有企业落实党规，要以上带下，抓住党员领导干部这个“关键少数”，要求别人做到的自己先做，要求别人不做的自己坚决不做。同时，要强化党员的身份意识和责任意识，使党员自觉用党规要求自己，有错必纠、违规必查。

落实中央八项规定，持续深化作风建设。党的十八大以来，经过教育实践活动的洗礼，全党作风为之一振。但应该看到，国有企业的作风建设还没有取得根本性胜利，还存在为官不为、奢侈浪费等诸多作风问题。作风建设永远在路上，国有企业必须发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，取得作风建设新成效。

正确处理依规治党与依法治企的关系。党规严于国法。党规党纪保证着党的理想信念宗旨，是执政的中国共产党党员的底线；法律体现国家意志，是全体中华人民共和国公民的底线。不能错把党规防线退到法律底线上。要使党规成为管党治党的尺子、党员不可逾越的红线；要使党员带头学法、遵法、守法、用法，通过从严治党推进依法治企。

做好传承企业优秀文化工作。国有企业大多形成了独具特色的企业文化。国有企业的优秀文化是企业发展历程的沉淀，体现着企业的核心价值观，是社会主义核心价值观在企业的具体化，在企业发展中起着不可替代的作用。各级党组织和党员在遵守党规的同时，要主动传承、发扬国有企业优秀文化，做社会主义核心价值观的积极践行者。

（作者系南方电网超高压输电公司昆明局纪委书记）

（责任编辑：罗志荣）