农业科技人才如何“管”？

文 | 郝建标　吉林公主岭国家农业科技园区

农业科技人才如何“管”？

文 | 郝建标吉林公主岭国家农业科技园区

据《中国科技人才发展报告（2014）》称，我国已成为第一科技人力资源大国，2013年科技人力资源总量达7105万人。其中，按全时当量统计，作为科技活动核心要素的R&D人员总量达353.3万人/年，超过美国居世界第一位。我国农业科技人才亦是基数庞大，但农业科技进步贡献率依然与发达国家差距明显，从科技人才管理的角度来看，如何激发农业科技人的创新热情？

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何更好地强化农业基础地位，促进农民持续增收，促进农业经济发展，科技人才起着关键支撑作用。近年来，我国的人才队伍规模日益壮大，人才体制机制改革和政策创新稳步推进，各项人才工作取得积极进展。但也必须清醒地看到，我国人才发展总体水平与世界先进水平相比仍有较大差距。科技创新人才分布失衡，科技人才供给与经济发展需求脱节，科技人力资源大而不强，产业发展急需的实用型技能人才普遍缺乏，造成这种现状的原因有多方面，其中一个重要因素在于人才管理的体制机制。

管理理念落后：发展战略缺乏对科技人才的统筹规划

我国农业科技人才管理的主要载体是事业单位。进入改革开放的大发展时期后，为了适应不断变化的社会经济条件，我国事业单位体制进行了一系列改革，但事业单位的人才资源管理思想仍然还比较传统。有很多事业单位人才资源职能仅限于工资分配、人员调配、晋升、培训等，没有将事业单位的发展战略和科技人才进行统一的统筹规划，难以发挥人才资源最大潜力。在这种人才资源管理模式下，科技人才的工作积极性不高，缺乏有效的人才分配方法，难以形成人员流动优化配置的合理机制。

配置不科学利用率低 缺乏有效的激励机制

近年来，农业生产要素市场得到了长足的发展，有的生产要素已达到基本依靠市场配置的态势。但是，人才市场的建设则相对滞后，农业科技人才的管理方面尤为突出。由于缺乏市场机制，传统农业科技人才的管理是一种身份管理，造成了人力资源的配置不当和使用不合理，使农业科技人才的管理结构不合理与不协调。在年龄构成上，年富力强的骨干人才缺乏，年龄断层现象明显；在行业构成上，基础类人才较多，从事科研开发的人才偏少。人才队伍的“含金量”偏低，人才使用效率不高，作用发挥不够充分。

与此同时，科技人才激励机制主要通过考核评估、行政职务管理、干部奖惩、工资福利、社会保险管理等方面构成，激励机制面缺乏针对不同层次人员的分类评价体系，实际考核评价结果不佳。

农业经济发展中科技人才的管理对策建议

树立“以人为本”的新人才观管好科技人才

科技人才是管理技能和先进技术的载体，是农业发展知识资源的驾驭者。科技人才的主动性、积极性、创造性的调动和发挥程度，直接决定着农业生产在市场中的竞争能力，最终决定着农业生产的生存和发展。因此，要树立“以人为本”的管理思想，高度重视科技人才资源及其开发。在农业发展过程中，始终把对科技人才能力的培养和积极性的发挥放在头等重要的位置，关心人、尊重人 、满足人的合理需求，以调动科技人才的积极性。

现代的科技人才资源包括科技人才资源的获取、整合、保持与激励、控制与调整、开发等方面。但就目前我国农业科技机构设置，人力、物力、财力的投入来看，都还尚未建立如此全面的、规范的人力资源管理方案。为了适合目前农业发展地位的现实特点，降低农业成本，只有抓住人才资源管理关键，在科技人才岗位职责、工作绩效考核、工资分配等方面，利用科学的管理方法，尝试科技人才薪酬制度、人事管理等新方法，充分体现现代人才资源管理“认识人性、尊重人性、以人为本”的核心和本质，才可以避免农业生产发展中的科技人才管理困境，迈上较为规范化的轨道。

完善各种激励机制

一是改革科技人才的薪酬制度。改革的主要目标是让科技人才的待遇与经济社会发展水平相适应，并且要体现出实际的工作成绩、工龄等因素对待遇的影响，发挥待遇的激励作用。二是打破工作终身制，逐渐实行竞争淘汰机制。使科技人才危机感和责任感增强。只有建立优胜劣汰的竞争机制，才能激发科技人才的危机意识，提高工作激情，以达到竞争激励的目的。

规范人才配备，提高科技人才利用率

人才配置是为每个岗位配备适当的科技人才。规范合理的人才配备，必须坚持因事择人的原则、因才使用原则、人事动态平衡原则。在坚持原则的基础上，灵活调配和使用科技人才，才能使人的价值得以充分发挥，避免出现科技人才的积压、浪费和短缺现象， 提高对科技人才的利用率。

经济发展新常态对加快建设人才强国提出新的更高要求。经济发展要实现新动力、优结构、可持续，将更多依靠人力资本质量和技术进步，要想创新成为驱动发展的新引擎，人才是创新的根基，是创新的核心要素。但目前我国农业生产发展的科技人员管理工作还不够到位，亟需完善科技人才管理体系，使科技人才真正成为我国农业经济发展的发动机。