秸秆焚烧：何时不再让人纠结

张超

“金浪滚，麦穗黄，禁烧战斗已打响；乡村干部上战场，逐块地头来宣讲……”

又到夏收季，秸秆焚烧时。尽管各地对禁止秸秆焚烧出台了一系列的措施，没有最严，只有更严，但焚烧秸秆的现象仍屡有发生。秸秆焚烧，严重污染空气，给民航、铁路、公路等交通造成严重影响。那么，秸秆禁烧到底难在何处？为何成了一个让人纠结的话题？

每年的夏收、秋收时节，都是秸秆焚烧高发季。过去，农作物秸秆是农民的家庭燃料、家畜饲料的重要来源；而今，随着农民耕作方式的改变，秸秆大多被弃之不用。因此，许多农民为了图省事，往往将秸秆付之一炬。

在秸秆焚烧该不该禁的问题上，毫无疑问答案是“应该禁”。许多农民也都知道这个道理，但他们为何还“明知故烧”呢？目前，农村使用的主要能源是液化气、电、煤和沼气，已不需要秸秆烧火做饭；由于机械化的广泛普及，牲畜数量大量减少，秸秆转化为饲料的需求大幅降低；农村大量青壮劳动力外出打工，田地一般由留守老人打理。诸多原因，造成秸秆无害化处理成难题。

而另一方面，如果采取机械化秸秆还田方式，需要农民多掏钱不说，并且这样的农机目前在农村数量也不多，农忙时广大农民基本上都等不起。确实有一部分农民试过“秸秆还田”，但因为麦秸秆蜡质较重，效果并不理想。特别是秸秆还田后若没有降雨，入土后无法及时腐烂分解，不但不能成为肥料，反而给后续作物管理造成障碍。因此，许多农民受从众心理和传统观念的影响，对禁烧持观望和抵触的态度。尽管各地年年出台禁烧举措，却也年年因措施不力，乡村禁烧管理网络不健全等，禁烧在许多农村实际上流于形式。

可以说，光“堵”不“疏”，不能真正解决秸秆禁烧的问题。任何一项禁止焚烧秸秆的规定，初衷都很好。但初衷再好，目的是要看到好的效果。种种禁烧规定之所以总是难以奏效，皆在于我们的治理思路和方式存在问题，如果总是把板子打在秸秆制造者、秸秆焚烧者身上，而忘了政府部门在禁烧方面的制度和规定衔接方面的缺失，那么，哪怕出台一摞的明确规定，也比不上为秸秆找一个好出路更行之有效。

所以，在治理秸秆焚烧方面，政府必须换位思考，改变思路，多站在农民的角度考虑问题，多些人性化的管理，不仅要“堵”，更要“疏”。如果不能及时为农民的顺利收获、耕种扫清障碍，不为秸秆找到合适的解决途径，再多的规定，也难以达到理想的效果。

必须为秸秆的回收和再利用找到一条出路，让农民在处理秸秆的问题上，与政府积极主动保持一致。政府应该在秸秆回收和再利用、发展循环型农业方面加大投入，积极引导各类社会资源，打造秸秆综合利用的产业链，共同参与到秸秆高效处理、高效利用的行动上来，从而把人见人嫌的农作物秸秆真正变为社会发展急需的肥料、饲料、燃料、食用菌基料、造纸原料等。

秸秆禁烧和回收利用是一枚硬币的两面，必须联系起来看。在发布秸秆焚烧禁令的同时，应加大秸秆综合利用科技攻关力度，扶持秸秆综合利用产业，使秸秆从单一的现场堵截——禁烧，转变为“疏堵”结合，综合利用。为农民疏通点“秸秆”为“真金”的渠道，真正让秸秆变废为宝，产生新的价值。