公路工程计量与支付监理控制要点

何文浩

（广西桂通工程咨询有限公司　广西　南宁　530021）

公路工程计量与支付监理控制要点

何文浩

（广西桂通工程咨询有限公司广西南宁530021）

近几年来，随着公路工程的快速发展，公路工程计量与支付工作变得重要起来。公路工程计量支付是控制项目的工程投资与支出的非常关键的环节，也是约束着承包商履行合同义务的有效方法，所以监理控制对于公路工程的计量与支付是十分重要的。公路工程的计量与支付监理控制对搞好工程建设有着重要的意义，本文就我国当前的公路工程计量支付监理控制要点进行探讨。

公路工程；计量与支付；监理控制

1　引言

公路工程是我国经济发展的重要组成部分，随着高等级公路的快速发展，公路工程开始向路长面广的趋势发展，公路的计量支付种类也开始多样化。由于计量支付的计算方法多种多样，参与的人员技术水平和职业道德素质各不相同，并且公路工程建设的投资越来越大，这就使得监理控制对公路工程的计量与支付变得重要起来。我国目前的公路计量支付方面的管理能够得到有效地控制的项目还很少，大部分的计量支付管理都处在很低级的一种状态，有的公路工程的计量支付上出现了无管理和失控的局面，这就使得很多的公路工程都已完工但计量支付还没有完成。因此，对于公路工程计量与支付的监理控制是相当重要的一项工作。公路工程监理的关键环节是对公路的计量与支付监理，工程监理主要是针对工程的进度、质量和费用三大部分进行的监控和对合同进行管理。

2　公路工程计量与支付的意义

公路工程计量是工程建设一个重要的工作内容之一，是控制项目的工程投资与支出的非常关键的环节，也是约束着承包商履行合同义务的有效方法。鉴于公路工程计量工作重要性及如今所出现的工程计量问题，本文对如何做好工程计量的有关工作，提出了以下几点建议和措施：①编制好公路工程量清单就是对公路工程的计量的基础工作，公路工程的计量是工程报价的重要组成部分，工程计量的准确度直接关系到工程的造价预算，所以，工程计量工作是公路施工活动的一个重要环节。工程计量是一个重要而又复杂的一项工作，因为工程计量在公路施工建设预算中占了很大的比例，一旦马虎大意就可能使计算出错，最终使工程预算出现错误，造成工程材料的浪费。②工程施工单位做好工程计量工作，使计量可以及时并且准确，就可以使资金支付及时，得以有效利用，最终保证了施工进度计划的顺利完成，在合同期限内完成施工。与此同时，工程计量支付的准确与否还直接影响到了工程投资和工程质量的控制，还影响到了业主和承包人之间的经济利益。综上所述，公路工程计量支付工作对施工单位和建设单位都有着经济利益关系，而且对于施工所需费用的预算和造价都有很重要的意义，所以，做好公路计量支付工作是很重要的。工程计量与支付的基本程序如图1。

3　公路工程计量与支付的监理控制要点

3.1计量支付准备阶段的监理控制要点

图1　工程计量与支付的基本程序图

在进入公路施工现场前先认真的学习计量支付的依据，将计量支付的规则熟练的掌握，将有关监理工程师在计量支付方面的权限和职责的条款掌握起来。熟悉招标文件的相关规范是做好计量与支付监理工作的前提条件。为了不出现漏掉计量和重复计量的现象，公路工程前期进入施工现场后，要及时的将计量支付合同台账建立起来。在建立计量支付台账之前，还要认真的审核工程图纸的数量，同时还要审核建立清单数量复核表，把复核表交给业主，等业主批准后再建立设计工程数量台账明细表，同时还有公路建设项目的计量支付台账。要及时的将台账表上交到建设单位的计量室审核。部分项目工程的划分报告要从计量支付的准确及时和便利的角度来考虑。工程的划分要有一定的统一性，使得审核计量支付报表时操作简易。建立公路建设项目的计量支付台账和工程数量明细表之前，要按照计量支付的工作角度去考虑审核承包人所报的分部分项工程和单位工程的划分报告。

3.2关于公路工程量的审核控制

监理工程师必须要按照施工图纸根据承包人上交的工程量计算一一的核查，计量的工程要按照技术规范和业主批准的施工图纸的规定和要求完成工作。监理工程师一定要全面熟悉图纸，防止出现乱报和重报的现象，确保申报的工程量是合格有效的。并且还要重视现场实际完成的工程量与上报的一致性，要加强对工程量的审核，如图2。

图2　监理单位要加强对公路工程量计量的审核图

3.3关于计量原则和支付条件方面的监理控制要点

公路工程的计量原则和支付条件是做好计量支付监理工作的基础，所以就要准确的把握好计量原则和支付条件，下面就介绍一下计量的原则和支付的条件：

3.3.1计量的原则

（1）已经完成的公路工程必须是按照技术规范和设计图纸等的相关的合同文件中规定的质量要求来完成施工的，工程的相关资料和手续要齐全和完备。

（2）已完成的工程必须按照相关合同中的内容、方法、单位和范围来进行计量的。

（3）当出现实际工程中需要解决但是合同中没有具体规定的计量方法时，监理工程师不可以一人决定，要与承包人和业主一同进行协商。最终由监理工程师决定采用最佳的计量方法。就比如说在大型的基坑开挖时，合同中没有具体的规定放坡的土石方工程量计量的方法，此时，监理工程师就应该积极的与相关人员协商，最后采取合适的计量方法。

3.3.2支付的条件

工程款的支付是以工程计量为基础的，支付要满足相关合同中的具体条件。就好比某高速公路建设项目的合同中明确规定，工程预付款要分两次支付：第一次支付是起动预付款，当签订合同并且交了保函或者履约保证金以后，才可以支付。第二次支付是材料预付款，当施工人员、机械设备都按照合同的要求进入施工场地，购买的工程材料质量合格，一切准备就绪，这些条件都满足后就可以将工程预付款支付了。计量和支付的涉及方面很广，包括专用条款、通用条款、技术规范、设计文件和工程量清单，这些文件条款从不同角度的都涉及到了计量和支付，计量支付要严格的遵守各个条款文件，并将各个文件结合起来一起理解阅读。

3.4关于项目单价的审核控制

工程造价的核心就是项目的单价。监理单位要根据合同的要求对承包人新增的项目的综合单价仔细的审核，建立与之相应的单价。变更价格有很多种方式。对于合同中有适用的变更价格，要按照合同里的价格变更合同价款。对于合同中没有适应的变更价格但有类似的变更价格的，可以参照类似的价格来变更合同价款。对于合同中既没有适应的变更价格也没有类似的变更价格的，可以由承包人提出适当的变更价格，最终由监理工程师和建设方一起协商后确认执行。对于材料和设备的质量要严格的把关，在选厂定价时也要根据需要参与其中。对于项目的单价、合价要严格的审核，清单以外的单价要严格的审查，根据规范重新对此类单价进行复核。

3.5关于中期计量的准确与及时性的监理控制

工程费用的审核和计量的支付是中期支付的主要工作。这一时期业主单位通过中期的计量支付业务来完成对承包人的工程款支付，所以中期的计量支付的准确与否直接影响到业主资金的合理应用。监理工程师必须在已批准的清单工程数量复核表台账的范围内来计量和支付工程量，如果超出范围，监理工程师必须要办理批准手续并且是在有完备的变更设计的前提下。有缺陷的和不合格的工程都不能计量和支付，除非在业主和工程师的要求下修复并且达到了质量要求。具体操作时可以借助微易计量支付软件里的辅助管理系统，可以大大增加中期计量支付的准确性并且防止了人为的错误，同时能够利用软件及时发现并纠正承包人在计量支付中的超报和虚报等现象以及监理工程师工作中的疏漏工作。

3.6索赔问题的控制要点

正确的对待索赔问题，索赔是一个有技巧性的和复杂性的项目。对于索赔问题的控制，监理工程师必须十分的细心和谨慎，按照索赔程序全面审查索赔项目，根据合同规定，客观公平公正的确定索赔的费用。①监理工程师要对索赔的项目全面细致的检查，根据合同的规定来确定准确的索赔金额。②监理工程师要在承包人负责的工程项目合同中找到有用的索赔条款，以此作为依据进行合理的索赔，如业主违约条款、调价条款、合同变更条款、不利条件的索赔条款、业主风险条款、保险条款、后继法规条款等。

4　结束语

公路工程计量与支付管理要想摆脱落后的管理方式就必须使用先进的科学技术，做好监理控制。监理控制是公路工程计量与支付的重要手段，监理工程师应该严格的按照计量支付的程序进行监理，必须运用专业的知识，采用合理有效的方法，全面有效的进行公路工程的计量与支付的管理。监理工程师也要遵守监理的基本原则，明确自己的岗位职责，控制投资，保证工程的质量和进度，努力做好公路工程计量与支付的监理控制工作，使我国的公路工程计量与支付的管理得到进一步的改善。

[1]谢大伟，杨才金.浅谈公路工程计量管理[J].科技资讯，2010（9）.

[2]杨涛，蔡金辉.公路工程的计量支付与管理[J].沿海企业与科技，2007（7）.

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[4]张治成，何国欣，主编.工程量清单计价.黄河水利出版社，2008，1.

U415.1

A

1673-0038（2015）07-0142-02

2015-1-19

何文浩（1986-），男，助理工程师，本科，主要从事公路工程监理工作。