浅谈黄河维修养护工程的规范化管理

李楠

摘 要：本文对黄河维修养护工程的规范化管理工作进行了扼要论述，指出了构建合理可行的黄河工程维修养护规范化管理的重要性，分析了工程维修养护管理中需要着重把握的关键环节，为进一步推进黄河工程维修养护的规范化管理提出拙见。

关键词：黄河工程;维修养护;规范化管理

黄河维修养护工程的规范化管理要以维持黄河健康生命为理念，以确保工程安全运用和充分发挥工程综合效益为中心，实现工程管理现代化。黄河工程管理部门坚持从实际出发，建立了一套具备全面性、规范性、可操作性等特点的黄河工程维修养护体系，有效地保障了维修养护工作的顺利进行，为黄河工程的可持续发挥效益奠定了坚实的基础。

一、深入把握黄河工程维修养护规范化管理的内涵

黄河工程维修养护不同于以往的岁修项目，它是为了保障工程的可持续健康发展、将工程管理工作推向日常化、程序化、标准化的重要途径。对黄河工程维修养护规范化管理，是规范该项工作合法、合理进行的必要条件，是保障人水和谐发展的必由之路。

二、采取有力措施进行规范化管理，为黄河工程维修养护保驾护航

构建黄河工程维修养护规范化管理体系，需要用严格、合理、符合客观规律的一系列有力措施来予以支撑，这样才能保证工程维修养护的各个方面顺利进行。

（一）搞好规章制度建设

为加强和规范黄河工程维修养护的管理，确保黄河工程的正常维修养护质量和工程的安全运行，保证黄河工程维修养护经费使用合理并充分发挥效益，结合我局具体情况，先后制定了《垦利黄河工程维修养护管理办法（试行）》、编制了《垦利黄河河务局工程维修养护管理流程图》。

为进一步落实黄河工程维修养护工作的各项责任，我局各个基层管理段分别签了工程维修养护管理责任书，明确了各项责任。同时，我局在工程维修养护项目实施过程中，从合同的审核签订、项目的建设实施、资料的整理及项目验收等各个环节进行认真地监督、检查和指导。

（二）黄河工程维修养护质量管理措施

1.水管单位质量管理

水管单位按照规定向黄河水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，主动接受质量监督机构对其质量管理体系的监督检查;在与设计、维修养护、监理单位签订的合同中，必须有工程质量条款，并明确质量标准及合同双方的质量责任;加强工程质量管理，依据维修养护工作特点建立维修养护质量检查体系，健全质量管理制度;水管单位对工程维修养护质量进行定期与不定期检查，对维修养护项目及时组织验收，并处理验收中存在的质量问题，及时申请竣工验收和年度验收。

2.监理单位质量管理

监理单位必须持有资质等级证书，并接受黄河水利工程质量监督机构对其监理质量控制体系及质量监理工作的监督检查;依据所承担的监理任务，结合工程实际，向工程维修养护现场派出相应的建立机构，人员配备应满足维修养护项目监理要求，监理单位选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻工程维修养护现场，根据工程维修养护项目的特点编制详细全面的监理规划和实施细则，严格履行监理合同，指导监督维修养护单位严格按标准组织实施维修养护作业;参加维修养护项目质量检查和验收工作。

3.设计单位质量管理

设计单位在批准的资质等级和核定的业务范围内承担设计任务，并主动接受黄河水利工程质量监督机构的资质等级及质体系的减速检查;设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程指令控制，健全设计文件审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作。

4.维修养护单位质量管理

维修养护单位应主动接受水管单位及质量保证体系的监督检查，依据工程维修养护标准、设计文件和合同要求进行维修养护作业，对维修养护质量负责，并向水管单位提交完整的技术资料，维修养护单位不得将其承揽的维修养护项目进行转包，工程分包须征得水管单位同意;因维修养护工作不力导致工程发生质量事故，维修养护单位必须按有关规定向监理单位和水管单位报告，并保护好现场，接受工程质量事故调查，认真进行事故处理。

（三）维修养护工程的监督管理措施

质量监督机构负责监督承担设计、建立、维修养护单位在其资质等级允许范围内从事工程维修养护的质量工作;负责检查、监督水管、建立、设计、维修养护单位建立健全质量管理体系。黄河水利维修养护工程质量监督机构，按照工程维修养护标准和设计文件实施项目质量监督，对影响工程维修养护质量的行为进行监督检查。

三、黄河维修养护工程规范化管理的实施效果

工程规范化化的维修养护管理，这不仅可以及时处理工程设施存在的问题，而且还能对潜在影响工程安全运行的隐患及时排除，防微杜渐，工程面貌显著改善，工程使用寿命大大延长，使黄河工程为社会的可持续发展发挥工程效益提供了保障。

四、几点建议

（一）建立完善的黄河工程维修养护项目施工企业选择标准

此项标准的制定有利于促进黄河工程维修养护管理体系的标准化、规范化建设，同时也可以为工程维修养护市场化提供依据。

（二）加强队伍建设，不断完善黄河工程维修养护管理体系的软件

切实加强黄河工程管理队伍建设，塑造一支具备创新思维、吃苦耐劳、和谐发展的管理团队，善于推广引用新技术、新材料、新方法，同时不断提高现代化水平，将科技含量注入到黄河工程维修养护管理之中。

五、结语

“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”为一体的黄河防洪工程建成后维修养护、工程管理的内容更加丰富。黄河规范化工程建设要立足于防洪安全，并综合考虑文化、生态、工程建设以及它们之间的契合关系，达到人与自然的和谐。黄河规范化工程管理要以确保工程安全运用和充分发挥综合效益为中心，从传统的经验管理转变为科学管理。既重视安全管理又重视发挥工程的防洪效益、经济效益和生态效益，转变观念、创先思维，加强人才的培养和储备，是工程标准化、维护队伍专业化、维护手段专业化、技术管理数字。