明确方向理顺关系 落实制度转型创新

张媛

日前，中国会展经济研究会在北京组织召开了关于贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（以下简称国发15号文件）座谈研讨会。本次研讨会上业内专家、学者纷纷建言献策，在会展业内引起热烈反响。会上中国会展经济研究会会长袁再青建议，由商务部服务贸易和商贸服务业司联合行业组织，依靠或动员市场力量，启动“中国展会诚信建设工程”项目，受到会展业内人士的一致认可。

近日，本刊记者来到中国会展经济研究会，采访了中国会展经济研究会会长袁再青，就中国会展业的发展现状和趋势以及展览业改革发展中的热点、难点等问题进行了交流。

四个功能定位 助推中国会展业发展

中国会展经济研究会以会展的基础理论、应用理论和政策理论为研究方向，紧密联系中国会展经济的实际，聚集各方面的人才和力量，共同为促进中国会展经济的发展贡献力量。

据袁再青介绍，中国会展经济研究会（以下简称“研究会”）经去年的换届改选后，更加明确的自身功能和定位，具体而言有四个方面：即研究、促进、服务、沟通四大功能。首先是研究功能，这是协会安身立命之本。研究会的职能主要包括理论研究和务实研究，例如今年上半年在泰山召开的学术年会，就体现了研究会的传统特色；同时还有论文评选活动，把全年行业内人士在会展业的研究成果汇集和推荐，集成论文集。研究会下半年的任务首先就是继续做好论文成果汇集和发布的推荐工作，再围绕国发15号文件的要求，进一步加深对该文件的认识，对文件贯彻过程中的一些热点、难点问题进行探讨。

其次，促进功能，即把行业的促进活动作为研究会活力的来源。下半年的重要工作之一是在潍坊召开年会，以研讨会的形式，总结今年会展行业的总体情况和发展形势，展望新一年的发展趋势。袁再青指出，现在会展行业活动比较多，但是活动创新性欠缺，希望能在下半年策划一些创新活动，聘请一些会展行业专家提出建议，从而适应会展行业的发展要求。研究会每年的主要活动除了上半年学术年会和下半年的年度研讨会，还包括服务京交会，已经连续两次为京交会会展业务人员做培训，今后还会继续做好京交会培训工作。此外，研究会还和UBM合作，助推京交会。

再次，服务功能。服务会员企业、服务会展业，是研究会存在的意义，研究会作为社团组织，就是要为会员做好服务工作，增加会员的凝聚力。一是要搞好会员活动，提供会员活动平台，为他们提供智力支持。研究会为一些会展业比较发达的省市做了一些课题研究规划方案。二是为会员做好业务服务工作，研究会组织展陈企业进行培训和国外考察；上半年在日、韩进行了一次展陈企业的考察；此外，带领会展经理人对米兰世博会进行了考察；其中，研究会为UBM主办方做了两届“展会客户管理如何运用现代技术手段”的相关培训，反响不错。三是为商务部承办了一些工作：包括发布《中国会展行业发展报告2014》；受商务部服贸司委托，承办了支持引导展会评审工作的具体事项。

最后是沟通功能，即搭建会员企业和政府机关沟通的桥梁，正如不久前研究会举办的贯彻落实国发15号文件座谈研讨会，商务部有关行业领导、机关领导和行业基层人士一起就贯彻落实该文件进行研讨并提出建议。下半年研究会还将继续以国发15号文件精神为指导，以研究会“四项功能”为抓手，为企业和政府搭建沟通平台，全面推进研究会工作。

理顺政府与市场关系 把握机遇迎接挑战

说到当前会展业比较热门的话题和关键词，无外乎是“新常态”，前几年会展业发展比较快，近几年对于我国经济中低速的温和发展趋势，业内已经形成共识，这既是挑战，又是机遇。

袁再青认为，现在会展行业的焦点问题是如何理顺政府领导和市场化运作的关系。国发15号文件指出了市场化的方向，对于一些细节还有待探讨。在市场经济条件下，政府和市场到底是什么关系？怎样发挥彼此之间的作用？国发15号文件指明要坚持市场化改革，由市场来配置资源，同时发挥好政府应有的作用。他解释说，在市场化的基础上，一定要注重政府所应该发挥的作用，政府不能完全淡出、退出，甚至不作为。在国发15号文件之后，各省市对会展业有了进一步的认识，很多会展城市发展会展业的激情并没有减少，而是更加高涨。作为政府，应该加大推动会展业市场化，积极营造市场化环境和培育市场主体，一方面要促进市场化发展，另一方面要为会展业各个方面提供支持。因此，完善政策是各级政府亟需做的。同时，政府不要过多干预市场，按照中央要求，要逐步减少政府主办的会展，从而控制政府主办展会的财政支出，但政府在支持会展业方面的财政支出和投入的资源不但不能减少，反应增加，包括领导的精力、会展行业环境的打造和财政政策的实施。

比如，某个博览会需要控制财政投入，使其更加市场化，但作为一个城市的会展资源，如果其税收、财政支持都撤出，并非一个正确选择。政府不能搞形式主义，应该用实实在在的措施去促进城市会展业发展。所以，理顺政府和市场的关系，任重而道远。尽管国发15号文件的主要对象是各级政府，但企业要从里面发现自己的机遇。对于会展行业的机遇和挑战，重要的是转型升级。包括结构的优化、区域的整合、质量效益的提高；包括改善结构技术、提高管理水平和技术运用，以及专业化、品牌化等。这关系到中国会展业能否从会展大国变为会展强国，做到了，就牢牢占领了市场，也就把握住了机遇。

多措并举 亟待落实国发15号文件

“十三五”是万众创新、大众创业的新时期，“互联网+”将成为中国会展业发展趋势。众所周知，滴滴打车、电商、云服务改变了生活，而展会作为一个经济平台虽然不会完全被互联网取代，但是要相互融合。袁再青指出，组展商、场馆如果能和互联网融合起来，一定会有新的发展前景。

他强调，传统会展一定要和网络会展、移动互联相结合，如近年来出现的网上展厅、3D展厅受到关注。

袁再青说，国发15号文件中提到“四化”——信息化，专业化，国际化，品牌化。市场化作为一个整体，是今后发展的重点。政府展会将会逐步减少，将来能够发展起来的就是市场化展会。而从新技术对经济社会商业模式的冲击、重构来讲，今后会展活动如果不能和互联网做好实质性的融合，不能够借助、运用互联网提升展会质量，展会便没有出路。如今互联网的展会服务商，犹如战国时代，各有各的高招。但还没有如百度、腾讯、阿里巴巴等一统江湖的互联企业。只有把移动互联和传统展会融合好，提升移动互联的服务效益，未来会展业的发展才有好的前景。

其次，制度化、标准化建设是将来会展行业发展的方向。对于国发15号文件中没有提及的法制化，袁再青解释说，依法治国是大的方向，会展行业的市场化需要法制化来规范。法制化就是制度标准，是对市场化的一种规范，对行业、展商、知识产权等的规范，是中国会展业从大到强的一个非常重要的准则。文件里提到的行业标准、诚信体系建设、知识产权保护、打击假冒伪劣，包括如何打造市场环境、完善法规政策，这些都是和法制化相关联的、有针对性的部分。法制化要落实，就包括完善诚信体系建设、加强知识产权的保护。加强诚信建设工程，就是加强事中、事后的监管，提供诚信的产品服务，建设“四个体系”（《意见》座谈研讨会已提到）。

再次，是会展统计方面的标准，目前该标准不够全面、细致，该标准也没有全面贯彻和运用。对此，袁再青表示，国家技术监督局有会展标准化委员会，出台了一些标准包括展会的搭建标准等，但这个标准的宣传贯彻权威性没有建立起来。在研究会也有一个统计工作委员会，目前所做的统计工作也得到了业内的重视和认可。但是行业目前仍然缺少一个全国都在用的、都认可的统计标准，许多地方按照当地的标准进行统计，还有些展会是自己进行统计，但都缺少第三方认证。这就需要进一步探讨和落实。

最后，如何实施好人才建设成为会展业未来几年的重要内容，如人才教育，培训等。会展教育培训是会展人才培训建设的很重要的一部分。研究会之前在泰山举办了一个会展教育论坛，讲述了会展人才的行业定位和发展创新。袁再青介绍，就中国会展专业教育规模来说，中专、大专、本科在校生有好几万，会展教育经过十多年的发展，基础已经建立。但是会展教育方和企业对于人才的理解是有差异的。会展教育为何不能完全满足企业要求？他认为一是需要校企结合育人。会展教育应包括专业教育和在职培训。研究会做过一些会展项目经理和设计搭建人员的培训，他指出这一点很重要也是弱点，因为没有现成的机构来组织和保障这种在职培训。之前研究会和河北省人事部做过策划师的培训，该培训有人事劳动部的盖章，具有权威性，对于技术职称的评定很有吸引力。二是需要人才引进，包括国际高级人才。研究会日前和台湾会展业共同搭建两岸会展人才交流平台。再有就是，国内组展商聘请国际人才当副总或者创意总监也是一种办法。我们应以多种方式实施会展人才战略，逐渐缩小与国际会展强国的差距。

总之，国发15号文件为中国会展业的“十三五”规划指明了方向。袁再青认为，15号文件出台后，重点、难点在于如何去落实。特别是要有明确的、具体操作性的建议，只有这样，中国会展业才能真正转型升级，在改革发展中真正成为会展业强国。