中国与南太：要了解合伙人如何考虑问题

徐颖

巴布亚新几内亚特罗布里恩岛

亮相中国胜利日阅兵的斐济、瓦努阿图代表队以及汤加、巴布亚新几内亚军事观摩团，是中国与南太平洋岛国之间日益紧密关系的最新注脚。

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，21世纪海上丝绸之路重点方向是：从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。

中国国际渔业博览会上，一位巴布亚新几内亚的参展商在博览会上介绍海产品罐头

中国社科院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林对《瞭望东方周刊》说，21世纪海上丝绸之路的南线通向南太平洋，意味着该地区的地位将会更加重要，这和该地区的战略地位有关。

“中国要走海洋强国之路，必须要有中转地。中国与拉美国家的贸易总量也在不断增加，南太是未来中国向拉美和大洋洲发展贸易非常重要的中转地。”赵江林说。

太平洋岛国论坛秘书处经济司司长拉吉则对《瞭望东方周刊》表示，太平洋岛国非常希望与中国加深合作，与中国建立良好关系，不仅局限于政府与政府间的关系，也包括企业与企业之间、人与人之间。

“我预计未来10年中国在南太国家的投资将会双倍增长，我对此十分有信心，并且在未来10年中国与南太各岛国之间的经贸关系也会更加紧密。”拉吉说。

太平洋上的“处女地”

目前与中国建交的8个太平洋岛国是巴布亚新几内亚、斐济、库克群岛 、密克罗尼西亚、纽埃、萨摩亚、汤加和瓦努阿图。这8个国家的人口总和不到900万，其中巴布亚新几内亚人口有730万。

太平洋岛国贸易与投资专员署贸易专员大卫.莫里斯告诉《瞭望东方周刊》，由于太平洋岛国地区丰富的自然资源尚未充分开发，所以在采矿、能源、农业以及水产加工领域都存在着大量的商业机会，“来自中国的可持续性、双赢的投资是当地合作者所欢迎的。”

以巴布亚新几内亚为例，该国驻华大使克里斯多夫.梅罗对《瞭望东方周刊》表示，他们希望能将更多的农业产品和鱼类产品出口至中国。

事实上，2014年两国贸易额为20.53亿美元，同比增长51.8%。其中，中国进口额为14.16亿美元，同比增长77.1%。

“我们每年向中国销售石油和天然气总额约为10亿美元，占两国双边贸易总额的一半。现在我们希望更多的中国投资者来投资。除了资源外，我们国家还有很多基础设施投资机会，比如未来需要建设道路、港口和机场，为主办2018年APEC峰会做准备。”克里斯多夫.梅罗说。

“亚洲开发银行最新的年中评估显示，2015年太平洋岛国的经济将平均增长9.9%。能源出口和观光游客的到来带动了大洋洲地区的蓬勃发展，从而提供了更多的贸易、投资、旅游机会。”大卫.莫里斯说。

赵江林解释说，中国在与太平洋岛国加深合作方面存在优势：首先中国与建交的岛国之间都建立了大使级外交关系，对这些国家援助也很多。另外，中国与南太各国没有地缘政治冲突，周围的大国——澳大利亚对中国并不排斥，中国对南太国家有内在的需求，这要比其他国家更强烈一些。

大国之间的岛屿

2015年3月28日，中国政府公布的相关计划中，正式将“中国沿海港口过南海到南太平洋的线路”规划为21世纪海上丝绸之路重点方向。

此后不到两个月，日本即举办了“第7届日本-太平洋岛国峰会”，并宣布将在今后3年内向峰会成员国提供550亿日元（约合人民币28亿元）以上的援助。

“日本-太平洋岛国峰会”从1997年开始每3年召开一次，成员除多个太平洋岛国外还包括美国、澳大利亚。

2014年2月，亚洲开发银行曾宣称，它将在未来3年内投资4.38亿美元，用于改善太平洋岛国交通基础设施。

赵江林说，亚洲开发银行的背后就是日本，“因为其重要的战略价值，大国都非常重视与南太国家的关系，在中国逐渐重视南太的过程中，日本没有放松，印度是后来加入者。”

2015年8月21日，第二届印度-太平洋岛国论坛在印度举行，14个太平洋岛国国家的领导人或代表参与了此次会议，并计划将该峰会发展为一年一度。

拉吉认为，这些大国重视太平洋岛国更多的是出于经济因素，而且就澳大利亚、新西兰、日本、美国、中国在该地区的经济合作层面，“大家会把政治因素抛到一边，毕竟利益才最重要。”

而2015年8月，在斐济举行的由太平洋岛国论坛秘书处和美国国务院共同组织的贸易会议上，美国与太平洋岛国代表就进一步加强贸易和投资联系进行了广泛讨论。有近100名政府官员、私营部门代表和非政府组织代表出席，美国政府派出了高层代表团与会。

一小部分中国人也是大数字

2014年11月22日，习近平在访问斐济时发表主旨讲话表示，中国对发展同太平洋岛国关系的重视只会加强、不会削弱，投入只会增加、不会减少。他还提出将为最不发达国家97%税目的输华商品提供零关税待遇。中方将继续支持岛国重大生产项目以及基础设施和民生工程建设。

2015年3月澳大利亚研究机构洛伊国际政策研究所发布的数据显示，过去10年中，中国对南太平洋地区的资金援助金额达到14亿美元。不过，澳大利亚仍是该地区最大援助国。

赵江林认为，中澳签署的自贸协定更有利于与南太的经贸关系，“澳大利亚找到了新的对中国出口的增长点，相当于将澳大利亚与中国经济有稳定的捆绑，有了这一层关系之后，南太的地缘大国——澳大利亚不会对中国与南太国家的合作怀有敌意。”

大卫.莫里斯说，作为新上任的太平洋岛国贸易与投资专员署贸易专员，他目前的首要工作是加强与广东省的商业关系。

“虽然促进其他省份与太平洋岛国合作也十分重要，但是由于太平洋岛国非常小，不可能让每一个中国人都了解太平洋岛国，就地理角度和历史渊源上来说广东省非常有优势，所以优先安排。”大卫.莫里斯说，“这几个月在中国的工作对我来说最大的挑战来自认知和市场两个方面，中国市场对于太平洋岛国了解还非常少。”

密克罗尼西亚驻华公使衔参赞杰克逊.索拉姆告诉《瞭望东方周刊》，并不是每个中国人都知道密克罗尼西亚，但即使如此一小部分的中国游客，对密克罗尼西亚来说也是一个大数字。

“中国与太平洋岛国合作的挑战主要在于太平洋岛国距离中国相对较远，中国海洋实力毕竟不是特别强，还需要提升。”赵江林说。

在他看来，中国推进“一带一路”战略，首先还是要细化对“一带一路”对象国的工作，进一步明确每个国家的利益诉求，但国内学术圈对于南太平洋地区研究比较少，“学术要跟着政策走”。

“中国与南太国家十分不同，我的建议是中国投资者最好去当地进行考察。另外，从太平洋岛国的角度出发考虑问题才能达到双赢，了解合伙人如何考虑问题是非常重要的。”大卫.莫里斯说。