对拓展服务型基层党组织建设广度与深度的思考

晏兴华

【摘要】加强基层服务型党组织建设既是建设服务型的马克思主义执政党的重要内容，又是其重要保障，没有基层服务型党组织作为厚实根基，服务型的马克思主义执政党建设就会成为无源之水、无本之木。本文主要分析如何扩展服务型基层党组织的建设广度与深度。

【关键词】服务型基层党组织；建設广度；拓展深度

建设小康社会的重点就是基层组织，党的十八大报告中明确提出了建设基层党组织的重要作用，并明确提出建设学习型党组织、服务型党组织与创新型党组织的任务，加强基层服务型党组织不仅仅是建设服务型政党的重要内容，也是社会发展的前提保障。

一、服务型基层党组织的建设广度分析

服务型基层党组织的意义可以从多个方面来理解，对于执政党而言，服务型党组织并非为了服务来服务、为了创新来创新，而是应该积极满足群众需求，顺应时代的发展洪流。毋庸置疑的是，现阶段下服务型基层党组织的建设还存在一系列的问题，我们必须要意识到这一问题的严峻性，注重基层服务工作，为群众提供出便捷、优质的服务，巩固我党的执政地位。基层党组织与人民群众的联系是最为直接和紧密的，基层党组织作用能否得到顺利发挥直接影响着党的执政地位，党的十八大报告中指出，必须要联系群众、服务群众，做好群众工作，建设好基层服务型党组织，根据十八大的部署与要求，建设服务型基层党组织的意义十分重大。

综合而言，这主要包括如下几个方面的意义：

（一）是适应社会的必然选择

在以往，很多群众对于基层党组织有着错误的认知，他们认为，基层党组织就是简单的服从、执行任务，事实上，这种观点是片面的。目前，基层党组织群众能力、监督能力、管理能力以及教育能力越来越弱，为此，必须要主动提升自身的号召力与凝聚力，调整基层党组织的工作方法与运行方针，改变传统的垂直型管理模式，用满意、真诚的服务来赢得民心，发挥出基层党组织的核心作用。目前，我国正处在社会转型的重要阶段，社会利益格局与社会结构也在不断的进行着调整，各类思想观念发生了显著的变化，党的工作任务、地位、内部环境、外部环境都发生了极大的转变，为了适应这种背景，必须要对工作机制、执政方式进行升级和转型。将各项工作重心向基层转移，提升基层党组织的服务能力，将党的各项方针政策深刻的落实到实处。

（二）是建设服务型政党的组织保障

建设服务型政党是十八大提出的艰巨任务，基层党组织是落实我党方针政策的战斗壁垒，如果不注重基层党组织的建设，那么服务型政党的建设必然会成为无本之木，沦落为口号。基层党组织需要将服务型政党的建设工作放置在首要位置，务实求真，抓好基础，为服务型政党的建设奠定好基础。此外，为人民服务是我党生存的根本宗旨，也是检验党执政活动的主要标准，建设基层服务型党组织，是践行党宗旨的有力推手，也是新时期与人民群众保持联系的必然需求，作为基层服务型党组织，要时时刻刻关心群众的冷暖安危，真诚倾听他们的意见与愿望，提升党组织的向心力。

（三）是取得社会主义新胜利的必然需要

在党的十八大上，确定了全面深化改革开放以及建设小康社会的根本目标，要实现这一目标，其中的关键性因素就是政党。只要通过基层党组织，就可以将众多基层党员统一起来，让他们成为统一意志、统一目标的整体，这样才能够开创出新局面，稳定群众。为此，必须要紧密联系这一任务，联系本地区中心任务工作，将基层党组织的优势充分发挥出来，为建设小康社会提供坚实的保障。对于基层党组织而言，社会手段是其主要的依赖方式，要想更好的完成自身的任务和使命，就需要以服务的理念开展工作、推进工作，为实现中华民族的伟大复兴努力奋斗。

（四）是夯实党政组织基础的需求

从总体上而言，基层党组织的建设还存在大量不适应新形势的问题，部分基层党组织软弱、涣散，无法发挥出应有的作用。还有一些基层党组织在走群众路线上方法单一、模式简单，无法解决群众关注的难点和热点问题，大局意识不强，缺乏工作的主观能动性。而解决以上种种问题的做法就是做好党建工作，保持党的纯洁性和先进性，抓好基层党组织的建设工作，将工作根植于广大的人民群众，始终保持基层方组织的生机和活力。

二、服务型基层党组织的建设深度

服务型基层党组织就是坚持全心全意为人民的服务宗旨，适应新形势发展要求，创新管理思想与理念，将服务作为根本任务，采取合理的渠道提升党组织的凝聚力、感召力以及领导力，其内涵有几个方面：

（一）强调服务职能

服务型党组织的核心主要在于服务，现代社会的服务型基层党组织更加注重管理、教育、领导与监督职能，强调转变传统的思维理念与方法，利用新型服务模式提升领导效率，适应新形势的发展，凝聚人心、服务广大的社会群众，建立起夯实的党政组织。在农村地区，可以发挥专业合作经济组织在新农村建设中的主导作用，实行企业党组织+基地党组织以及产业行业协会党组织+专业村支部组织设置模式，在产业链条建立党组织，发挥农业龙头企业和产业行业协会党组织的带动作用，实现企业良性发展，通过党小组对农民进行示范引导与结对帮扶，扩大各村主导产业规模，带动群众积极创业致富。

（二）注重服务的整体性

党组织服务是建立在党员个人服务基础上产生的，强调为党员及个人开展组织、监督与管理职能，为此，基层党组织需要明确这一重任，调查党员综合素质情况，主动承担起这一重任，依托组织发展，开展高效率的团队服务。为此，要不断强化对党员的服务意识教育，只有各级党员干部普遍树立起高度自觉的服务意识，建设服务型党组织才能实现领导有力、运转有序、保障到位、取得实效。

（三）做好群众工作

关注民生、保障民生是群众工作的开展重点，也是保证社会稳定的前提条件，如果无法实现这一点，那么任何群众工作都无法起到应有的效果，在新形势下，要开展群众工作，就需要创新传统的工作方法，转变传统重建设、轻管理的思想观念，实现社会共同治理，应用多种手段开展行政管理工作，重视源头的处理，全面提升党员干部特别是领导的群众工作能力。同时，要切实把群众满意作为评价基层服务型党组织建设水平的关键因素和重要标准，重视构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系，科学设计考评指标，，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，努力把各项创建要求转化为群众最关心、可感知、好评价的指标体系。

四、结语

总而言之，建设小康社会的重点与难点都是基层，其中的关键性因素就是基层党组织，在十八大之后，各个地区都开始响应党中央的号召，落实基层党组织的建设，结合地区的实际情况开展服务型基层党组织工作的建设，也取得了一定的成效。但是，离目标还有一定的距离，为了提升服务型基层党组织的建设成效，需要深入扩展服务型基层党组织的建设广度与建设深度，这样才能够真正的将具体工作落实到实处。

参考文献：

[1]黄先耀. 正确认识和把握基本规律 努力提高反腐倡廉建设科学化水平[J]. 政策. 2010（07）

[2]陈鹏键. 提升基层党建工作科学化水平的路径探析[J]. 中国党政干部论坛. 2010（08）

[3]田茹. 打造“绩效党建”品牌 提高机关党建科学化水平[J]. 中国检验检疫. 2011（03）

[4]陈姝宏. 提高机关党建科学化水平的思考[J]. 吉林省社会主义学院学报. 2011（01）